国家税务总局河曲县税务局关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，县局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面准确理解把握党的二十届三中全会精神，始终把习近平法治思想贯穿县局税务工作全过程各方面，深入贯彻中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》和中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，围绕依法依规组织收入中心任务，不断提升税收服务县域经济发展水平。

一、深入学习贯彻习近平法治思想

持续开展深入系统学习，扎实推进习近平法治思想贯彻落实。县局党委认真贯彻落实全面依法治国要求，在党委会议中落实领导干部学法制度，在理论学习中心组中开展习近平法治思想系列专题学习，党委委员结合县局税务工作实际进行研讨交流，不断强化领导干部学法用法的思维模式，逐步固化领导干部执法守法的行为习惯。另外，组织干部重温习近平总书记“7·9”重要讲话精神，通过“学习强国”“学习兴税”平台等线上课程和培训讲座等线下形式，不断引导党员干部深刻领会习近平法治思想的精神实质和丰富内涵。

二、依法全面履行税收工作职能

合理配置人员，优化职能协同。县局严格按规定设置各内设部门、派出机构，根据工作需要进行人员配置、重点岗位交流调整，各部门分工合理、权责一致，满足高效运行需求。

公开权责清单，规范权责行使。县局已按规定编制权力责任清单并公开发布，同时认真落实公开、动态调整工作机制，实现同一事项规范统一，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。

提升服务质量，深化制度创新。县局办税服务大厅已全面进驻河曲县政务大厅，通过认真落实首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度，不断简化办税流程；大力推广电子税务局APP，通过征纳互动平台连线，远程辅导纳税人涉税费业务“网上办、掌上办”，不断推进业务办理速率；推动多项业务“一件事一次办”模式落地，不断提升“一站式”服务效能。

强化制度约束，优化营商环境。深入学习贯彻《优化营商环境条例》，切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为。按照本县公平竞争审查工作安排，定期清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，强化公平竞争审查制度刚性约束，为推动形成统一开放、竞争有序的全国统一大市场作出努力。   

三、不断提高税收制度建设质量

切实落实征管规定和纳税服务规范，保障税收征收过程合法合规，有力提升纳税人满意度。严格执行税收征收管理规范，确保税务登记、税种认定、发票领用、申报征收等各环节依法依规进行；持续加强办税服务大厅工作人员应知应会知识学习，确保办税事项准确无误、办税流程高效便捷。

聚焦实际问题需求，合理完善制度。县局经过摸底调研和充分论证，对于特定情形的税务行政处罚裁量幅度进行了细化完善。另外，严格履行税务规范性文件的备案审查和合法性审查制度，定期开展规范性法律文件清理工作。

强化内部控制管理，多维度防范违规风险。贯彻落实总局、省局、市局内部控制管理制度，引导干部知风险、明风险、防风险，依法依规完成各条线各项工作任务。

四、持续推进依法民主决策

县局党委牢固树立依法决策意识，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，遵循法定权限和程序作出决策。严格依据集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的基本原则，在研究推进服务地方经济发展的重大举措、讨论涉税重大问题等“三重一大”事项方面，坚持由党委会集体讨论后作出决策，特殊事项注重听取法律顾问的意见，确保科学决策、民主决策、依法决策，实现决策质量和效率双提高。

五、坚持严格规范公正文明执法

加强行政执法人员监督管理，严格落实执法资格管理，认真落实税收执法责任制工作制度。新录用公务员必须通过执法资格考试，取得执法资格证才能够执法。对税收执法过程中存在失职问题的人员进行监督问责，通过批评教育、通报批评等措施促进税务行政执法过程更加规范。

进一步规范税务行政处罚自由裁量权行使，统一执法尺度，严格按照《山西省税务行政处罚裁量基准（试行）》《华北区域税务行政处罚裁量基准》规定的处罚裁量范围、种类等行使税务行政处罚裁量权，减少执法随意性。及时开展新出台裁量基准培训学习，多部门高度配合认真做好新旧两种裁量基准的衔接。

认真落实行政执法“三项制度”，依托行政执法公示平台和执法音像记录平台，定期公示行政征收、行政许可、一般程序行政处罚等执法信息及执法音像记录，既提升了税务执法实效，又确保税收执法行为公开透明、公正规范。2024年，县局按规定对行政强制执行等重大执法决定完成法制审核，确保税收执法行为按法定程序进行，切实防范执法风险。

六、依法预防处置重大突发事件

县局定期开展突发事件应急处置培训，组织突发事件应急处置演练，有效提升工作人员突发事件、矛盾问题处置技能。严格做好值班值守工作，认真执行24小时值班制度、局领导带班制度、值班报告等制度，确保信息通畅。加强日常风险隐患排查，防患于未然。

七、完善权利救济和纠纷化解机制

建立健全矛盾纠纷信息网络，加强信息收集与分析，及时发现潜在风险点，制定相应策略。成立税费收入征缴争议联合处置中心，学习运用好“枫桥经验”，依法化解日常征纳争议，调解并协调处理税费争议的信访事项。将矛盾化解在基层，促进社会和谐稳定。

八、强化行政权力制约和监督

依托税务信息化业务管理平台，按规定为税务人员分配岗位、授予权限，根据系统数据记录对日常税收执法行为进行监控。为确保监督工作落到实处、取得实效，既接受纪委监委外部监督，配合上级部门开展专项督查、审计工作，也根据工作实际适时开展内部督察。依法加大政府信息公开力度，严格按照政府信息公开相关规定和工作要求，依照权力和责任清单，通过山西省电子税务局，河曲县政府官方网站等渠道，向社会全面公开各类应公开事项，保证税务行政权力规范透明运行，保障纳税人合理信息需求得到满足，维护纳税人知情权和参与权。

九、推进智慧税务创新落实

依靠总局和省局技术支持，依托平台数据提升征管质量，预防和降低风险。利用征管态势感知系统实时监控税务登记、税种认定、欠税管理等征管重点事项情况，同时通过智能提取的领用发票、申报比对、缴纳税款等细化指标数据，及时辅导纳税人正确申报，防范纳税风险。

依托电子税务局平台，大力推广电子文书。在全面推行网上办税的同时，切实落实电子文书送达协议签订工作，实现涉税相关事项通知和提醒高效率送达。

十、增强全系统税收法治观念

县局党委积极履行法治政府建设主体责任，坚决扛牢政治责任，对政治机关建设与法治机关建设两项重要工作统筹规划，召开党委会议对税收法治工作议题进行专门研究部署，形成由主要领导把关、分管领导监督、牵头部门具体落实、相关部门协力配合的工作机制，大力推进法治政府建设，做到制度完善、职责明确、领导有力。另外，通过执法能力提升专题培训，不断加强工作人员应知应会法律法规知识储备，促进执法人员在执法实践中稳步提升依法行政能力。