国家税务总局原平市税务局关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年以来，国家税务总局原平市税务局在市委、市政府和忻州市局的正确领导和大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把习近平法治思想贯穿税务工作全过程各方面，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，牢牢把握服务高质量发展这一首要任务，切实加强税收法治建设，高质量推进中国式现代化税务实践。现将原平市税务局2024年税收法治建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

坚持和加强党对税收法治建设工作的领导，认真学习贯彻习近平法治思想。深入学习党的二十大报告，主动学习习近平法治思想，积极引导广大党员干部自觉运用法治思维和法治方式开展税收工作，切实把习近平法治思想贯彻落实到税收法治建设全过程。严格履行法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法。2024年，原平市税务局共组织党委集中学习9次，专题交流研讨8次，各支部集中学习70余次，支部书记讲党课11次，全局人员分批次参加各层级辅导培训4次，累计参加150余人次。基本实现了各类学习主体的覆盖。　　

二、依法全面履行税收工作职能

一是加强党委领导，落实好第一责任人责任。结合政治理论学习教育，进一步强化党对全面依法行政工作的领导。通过会前学法、召开依法行政工作会议等方式，组织局领导、部门负责人学习宪法法律和税收法律法规，以上率下推进依法治税带动作用。推动业务工作与党建工作深度融合，把加强党的建设和全面从严治党贯穿于依法行政各个环节。

二是强化考核评价和督促检查。市局党委把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系，充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。加强对法治政府建设进展情况的督促检查，结合法治政府建设年度重点工作，开展定期检查和专项督查。对工作不力、问题较多的，及时约谈、责令整改、通报批评。

三、不断提高税收制度建设质量

一是依法依规征收税费。积极落实优惠政策等因素带来的减收压力，坚持组织收入原则，按季度召开收入形势分析会议，压实各级各部门组织收入责任。做好税收收入、社保费收入、非税收入的征收工作，确保税费收入平稳可持续增长。二是落实税费优惠政策。将落实组合式税费支持政策作为重要政治任务来抓，通过成立税费优惠政策工作领导小组、设立减税办，推送税费优惠红利账单、税收大数据排查、完善税费优惠政策直达快享工作机制、开展减税退税“回头看”等措施，打好退税、减税、缓税“组合拳”。　

四、持续推进依法民主决策

一是健全依法治税领导体制机制。为保证依法行政工作顺利开展，根据市局领导班子变动情况和工作需要，调整全面依法行政领导小组成员，带领和指导依法行政工作。

二是严格落实领导小组例会制度。按时组织召开全面依法行政领导小组会议，定期进行依法治税工作汇报，分析形势，加强工作统筹，切实解决实际问题。全面依法行政领导小组成为全面推进依法治税实施统一领导、统一部署、统筹协调的核心平台。

三是继续大力推行法律顾问制度。充分发挥法律顾问的作用，法律顾问在税务行政复议、诉讼、政务公开、信访案件处理、协助外部门办案、规范性文件制定等方面，从法律角度协助处理好涉法事务，提出了前瞻性、有价值的法律建议，帮助防范和化解了税收执法风险，提高了依法决策水平，促进了税收执法行为规范。

五、坚持严格规范公正文明执法

一是执法公示让权力在阳光下运行。根据我局税收执法工作实际，依法依规，聚焦难点，从基础信息、行政许可、行政处罚、行政征收、行政检查等多方面，建立健全执法公示运行机制，动态监控调整公示信息，稳妥推进执法公示工作。

二是全过程记录让规范执法看得见。加大税收执法信息公开管理，通过文字材料、音像视频等形式从多个角度记录税收执法行为，使执法行为全程留痕，让执法行为更规范、执法过程更透明，既保护了纳税人的合法权益，同时也能督促税务干部廉洁公正执法，促使税务干部队伍讲规矩、守规范、遵法律、树形象。

三是法制审核让执法决定更合理。让执法权力接受法治的检验，大力推行重大事项法制审核制度，对执法机关起到了监督约束作用，也为正确的执法决定提供了有力的保障。

六、依法预防处置重大突发事件

严格落实《山西省突发公共卫生事件应急预案》等规定，增强风险意识，落实防控责任。加强突发事件应急处置法律法规教育培训，增强应急处置法治意识。落实各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制。

七、完善权利救济和纠纷化解机制

一是加强行政复议工作。完善行政复议制度，健全行政复议案件审理机制，畅通权利救济渠道。

二是积极化解矛盾纠纷，做好信访工作。把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求。规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，通过法定途径分类处理信访投诉请求，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷，完善涉法涉诉信访依法终结制度。

三是建设“枫桥式”税务局。真正把矛盾化解在基层，努力做到“服务不缺位、矛盾就地解、征纳更和谐”，及时响应纳税人诉求，努力为群众消痛点、疏堵点、排难点。

八、强化行政权力制约和监督

一是健全权力运行制约和监督体系。公开行政权力运行流程，加强行政程序制度建设，严格规范作出各类行政行为的权限、方式、步骤和时限。自觉接受党内监督、民主监督、司法监督。党委切实履行主体责任，履行第一责任人职责。认真办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，切实改进工作。接受纪检监察、法院等部门监督。支持人民法院依法受理行政案件，健全行政机关依法出庭应诉制度，尊重并执行人民法院生效裁判。

二是完善内部控制机制。完善风险控制机制，通过内部控制监督平台，用好大数据和信息化手段，开展日常执法过错提醒，完成风险疑点防控核查应对任务。风险管理由事后应对向事前预警、提前防范转变。

三是全面落实行政执法责任制。严格确定不同部门、岗位执法人员的执法责任，建立健全常态化的责任追究机制。按照《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》加大执法过错责任追究力度。建立健全投诉举报、情况通报等制度。

九、推进智慧税务创新落实

2024年，原平税务局持续创新办税缴费服务举措，优化提升办税缴费便利度，助力推进智慧税务建设。坚持依托智慧税务建设，依法运用税收大数据，建设以税收大数据为驱动力的具有高集成功能、高安全性能、高应用效能的智慧税务。提升税费服务质效，加快推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，助力新时代税收治理现代化。深入做好大数据综合分析和体系化应用，依托税收大数据资源，切实提升税收风险分析精准度和有效性。

十、增强全系统税收法治观念

切实发挥局党委对法治建设的集中领导和统筹推进作用，充分彰显全面依法行政领导小组职能作用。定期召开全面依法行政领导小组会议，审议权责清单调整等事宜，形成了由一把手总负责，分管局领导、法制股牵头统筹“抓推进”，其他成员单位协同整体“抓落实”的齐抓共管领导体系和工作机制，确保了依法行政工作定期研究部署、重大问题反映协同解决、总体进展部门把握、具体工作有人承担，切实将依法行政工作有机融入各项税收工作之中。