【中国税务报】国家税务总局山西省税务局党委坚持党的领导和
加强党的建设综述

核心提示

     “合”，契合着新时代中国特色社会主义经济社会发展的客观要求，“合”，凝聚着国家治理体系和治理能力现代化的精神。“合”则四利，利国、利民、利企、利税。2018年，国税地税征管体制改革，是以习近平同志为核心的党中央，从全局和战略高度，为党的税收事业发展制定的行动纲领、擘画的宏伟蓝图，充分体现了党中央、国务院对税收工作的高度重视和科学决断，是我国税收发展史上具有里程碑意义的大事。在这一场重大改革中，国家税务总局山西省税务局在国家税务总局党委的坚强领导下，坚持党的全面领导，突出党建引领，发挥出坚强领导的核心作用，为深化国税地税征管体制改革提供思想基础和改革动力，增强了党对税收工作的全面领导力，增强了税收服务大局的能力，增进了纳税人和缴费人获得感和满意度，必将开创山西新时代新税务的美好未来！

    深化国税地税征管体制改革壮阔启航，在国家税务总局党委的坚强领导下，国家税务总局山西省税务局党委，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定扛牢主责大旗，充分发挥党委统领全局、协调各方的领导核心作用，把全面加强党的领导和党的建设贯穿于机构改革全过程，带领全省税务铁军勠力同心、众志成城，日夜奋战、攻坚克难，各项改革工作有力有序推进，改革主攻战连战连捷，较好地完成机构改革和组织收入等各项重点工作任务，用智慧和汗水书写了一份满意答卷，迈出“思想建局、制度管局、文体活局、事业兴局”新步伐！

思想建局 促心合聚税魂

    思想建设是基础，政治建设是根本。该局党委紧扣“民心”这个最大的政治，把赢得民心民意、汇集民智民力作为重要着力点，以全面落实好简政减税降负及个人所得税新政、支持民营经济发展壮大的税收优惠政策等为主要内容，着力构建税收协同共治格局。同时，举旗定向、凝魂聚力，采取有力措施，促进全省税务干部的“心合”。该局党委书记胡军说：“在改革中坚持党性原则是‘心合’的根本原则，只有开阔讲宽容、讲体谅的胸怀，提高敢担当、能担当的能力，才能凝聚起共建新税务、再创新辉煌的磅礴力量。”面对机构改革头绪多、任务重、时间紧和问题复杂的客观状况，党员干部们主动增强党性观念，自觉强化党员意识，抢关夺隘，冲锋在前，全面促进“事合人合”基础上的“力合心合”，推动“力合”基础上的“心合”，由“物理运动”上升到“化学反应”，目前“税务人、一家人”思想逐步形成，心齐劲足干事创业的氛围渐成定势。

    学习领会实质，坚决听党指挥。该局党委以坚持党的全面领导作为根本政治原则，把牢改革政治方向，坚定改革政治定力。2018年下半年以来，省局党委班子带头学、带头讲、作示范，坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。党委中心组集体学习8次，各支部开展集体学习、主题党日活动350余次，集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党的重要法规文件精神，同时把握税务机构改革关键节点，分别召开12次党委会议和5次机关党委专题会议，研究部署党建工作统领具体改革工作事项，做到以党建带动党支部发挥战斗堡垒作用，以支部活动促进党员干部担当作为，推动税务改革和税收工作同频共振、协调共进。全省各级税务局党委不断增强思想政治工作的针对性和实效性，在各级领导班子统一思想形成班子成员“心合”的前提下，认真落实谈心谈话制度，省局党委书记与各市局党委书记、各党支部书记，党委委员与分管部门党支部委员及普通党员，党支部书记与普通党员以及群众之间，广泛开展高效高质量的谈心谈话活动。出台《关于进一步做好国税地税征管体制改革期间思想政治工作的十条措施》，经常分析研判干部思想状况，及时沟通思想、问计问策、理顺情绪、化解矛盾、解决问题，初步建立和完善意见反映、研究处置、效果评价的机制，让广大干部想法有地方说、问题有地方讲、意见有地方提，让思想政治工作深入人心。

    用活工作方法，提升干部获得感。该局各党支部书记严格落实“七必谈”制度，即干部入职必谈、入党必谈、职务晋升和岗位调整必谈、离职退休必谈、家庭有重大变故及困难、身心健康有突出问题、受到批评处分必谈等，从而激发起党员干部充分发挥先锋模范作用。面对改革，秉公心、行大道、识大局、顾大体，勇于自我“牺牲”和奉献，在广大群众中聚合起推进税收改革发展的最大同心圆。他们还突出人文关怀，严管的同时突出善待，坚持倾情带队，在政策规定范围内尽心尽力关爱干部，因地制宜推进基层“六小”场所建设，完善困难职工走访慰问机制等，凝聚人心、促进融合，有效提升干部职工的获得感、幸福感和归属感。

制度管局 用规范提质效

    没有规矩不成方圆。全省税务系统“三定”规定全面落实到位后，为了消除原国税、地税机关内部管理理念、制度、流程等不尽相同带来的问题，该局党委及时提出当下要紧任务是强化“制度管局”，用制度规范工作运行，依制度提升工作质效。他们首先从有利于坚持和加强党的全面领导出发，建立健全坚持和加强党的全面领导的组织体系、制度建设和工作方法， 用党建的力量推动工作落地落实。

    在组织体系上，2018年8月31日成立省局机关党委和机关纪委，33个党支部和1个老干部党委，实现了党务、业务、政务的有机融合和对全局633名党员的全覆盖。在制度建设上，机构改革后第一时间制定《省局党委工作规则》《省局党委理论学习中心组学习制度》，完善《机关干部理论学习计划》制度，印发《全省税务系统机构改革期间全面从严治党工作要点》、省局机关下半年党建工作要点和责任清单，从制度层面全面增强执政本领。在工作方法上，围绕加强基层党建，机关党委在各支部全面推行“1+20+1”工作法，按月给每位党员制发“党建工作提示牌”，普遍开展基本能力竞赛活动，解决党建工作“抓什么、怎么抓、如何用”的问题，督促广大党员干部作出表率，担负起推进税务机构改革的重任。在推动落实上，围绕“带好队、收好税、优环境、促转型”目标，将党建与税收工作同安排、同部署、同落实、同考核、同促进，在开展大调研大讨论活动、税收优惠政策落实和税收领域扫黑除恶等重大工作上推出一系列有效举措，真正实现党建工作融入税收，全力把党中央、税务总局和山西省委的决策部署落到实处。

    目前，该局的《中共国家税务总局山西省税务局委员会工作规则（试行）》《国家税务总局山西省税务局工作规则（试行）》两个制度已全部印制施行。这是该局制定和修订其他管理制度的“根本法”。与此同时，该局依据“两个规则”已经全面启动机关各项管理制度（办法）的制定和修订工作。各处室、单位本着“对表推进、保证质量，成熟一个、推行一个”的原则，89个各项综合类和专业类管理制度正在抓紧修订、完善。全省市、县两级税务局也正在根据有关规定，研究建立了符合本单位实际的党委工作规则、局工作规则，并加快修订、完善各项内部管理制度的步伐。

    该局党委书记胡军说，改革有过渡期，但制度执行不能“挂空挡”。各级各单位制度的制定、修订要坚持从严标准、高效制定。目前该局党委从落实全面从严治党政治责任出发，按照税务总局党委提出的“条主责、块双重、纵合力、横联通、齐心抓、党建兴”的新纵合横通强党建机制体系，深化“下抓两级、抓深一层”工作机制，把全面从严治党要求层层向基层延伸，有效传导到乡镇分局（所），以至每一名党员群众。

    该局党委副书记、局长潘贤掌说，班子成员要严格履行“一岗双责”，既管业务又管思想，既抓工作又带队伍。机关各部门主要负责人既要履好职、尽好责，还要当好家、管好人。全省广大税务干部，特别是党员干部一致表示，切实增强制度意识和责任意识，做到规矩做人、照章办事，恪尽职守、守土负责。目前该局正在建立健全明责—履责—问责机制，对干得好的要表扬，对干得差的要批评，对造成不良影响和触犯党纪政纪的要严格追责问责。

文体活局 构筑税务精神家园

    文化力量最持久也最深沉。国家税务总局山西省税务局建立以《道德讲堂》《山西税务大讲堂》《税苑讲习堂》为主阵地的税务文化建设体系，持续开展践行社会主义核心价值观和中国税务精神的学习及实践活动。

    镜头1：2018年7月31日，该局宣布任命省局处级干部，并在省局三楼会议室举行副处级以上干部宪法宣誓仪式。领誓人站在宣誓台后方，面向国旗、国徽，左手扶按《中华人民共和国宪法》宣誓文本，右手举拳，领诵誓词。省局副处级以上干部作为宣誓人全体右手举拳，跟诵誓词。各市局副处级以上干部在各地分会场参加宣誓仪式。

    宣誓仪式结束后，省局副处级以上干部纷纷表示，税务干部通过这样一种庄重的仪式，感受宪法的威严，备受振奋。这样一个仪式将教育和激励每一位处级干部，忠于宪法，遵守宪法，维护宪法，从精神上将宪法转化成自我灵魂的坚守，形成高度的工作和社会责任感。

    镜头2：2018年9月13日，一场主题为“我们是税务人”的表态交流会在该局机关激情上演。

    “我们是新时代的税务人，我们已整好行装，我们已经出发！愿有税月可回首，且以深情待未来。”在交流活动中，大家纷纷表示，将以高度的政治自觉坚决拥护改革、投身改革。面对新的工作、新的要求，将以强烈的使命感和责任感主动担当，团结一心，奋力拼搏，共创辉煌。

    镜头3：2018年9月14日，该局办公室党支部、人事处党支部、考核考评处党支部等8个党支部100余名党员干部联合举行“我承诺、我行动、我接受监督”主题党日活动暨“承诺践诺”集体仪式。100余名党员干部集体合唱了《中国共产党党员入党誓词歌》和《没有共产党就没有新中国》，党员干部们集体作出了承诺，并在党支部承诺板上签了名。通过这次活动，党员干部们增强了意识，强化了责任，树立了目标，对促进“四合”、实现“四新”起到了积极的推动作用。

    镜头4：2018年9月20日，该局召开“新税务 展新姿 建新功”女干部迎国庆分享会，来自全局机关不同岗位、不同年龄、不同经历的女干部，或回顾心路历程，或交流人生感悟，或现场展示才艺，分享内容丰富多彩、情真意切，分享形式生动形象、直击心扉。通过分享，让人们获得了向上向善的力量和勇气，收获了真挚美好的友谊，推进了干部队伍的“力合”和“心合”。

    镜头5：2018年9月21日，该局举办“迎中秋、庆国庆、聚民心、促改革、展风采”职工趣味运动会，共有“众星捧月”、“协办竞走”等9类比赛项目。省局机关各党支部联合组成14个代表队，400余名干部职工参加了比赛。所有参赛队员大力弘扬中国税务精神，牢固树立“税务人、一家人”思想，友谊第一，比赛第二，赛出了竞技水平，赛出了道德风尚，赛出了团结友谊。大家纷纷表示，这次运动会丰富了全体干部的文化生活，促进了思想融合，培养了集体意识和团队精神，展现了蓬勃朝气和昂扬锐气，充分彰显了新机构新风采新形象。

    该局党委要求全省税务系统牢固树立“扛旗夺冠”意识，践行中国税务精神，大力弘扬红船精神、太行精神、右玉精神等宝贵精神财富，用红色资源、革命文化涵养党促进原国地税机关文化、处事方式、办事习惯深入融合，共同建设山西税务人的“精神高地”和“心灵家园”。以党内政治文化，潜移默化地影响广大党员干部的思想和行为，对标一流、精心组织，大力开展群众性精神文明创建活动，全面争创精神文明先进单位、双拥先进单位、青年文明号、巾帼文明示范岗等的争创活动，全面展示新税务新风采新形象。

    该局党委号召各地要在今后一段时间里按照全国税务系统党建工作会议、警示教育大会、民营企业座谈会和全省“四新”大调研大讨论、万名税干入企服务活动的要求，深入开展好大学习、大讨论、大调研、大培训、大走访、大创新，让税务干部在活动中相互感染、增进认同，相互促进、提升境界。

 事业兴局 夯实强税牢固基础

    事业是干部修身立命之本。该局党委充分把握新时代新形势下税务机关的职责和使命，树立和坚持正确的事业观，以服务经济高质量转型发展为目标，围绕国家简政减税降负战略，依托税收业务类别，成立了在党支部领导下的政策管理团队、金税系统管理团队、税收共治管理服务团队、社保费征管团队、税收经济分析团队、税收大数据应用风险管理团队和反避税团队等工作小组，高效开展各项工作。通过开展“税收发展愿景大家谈”、创建机关文化品牌等方式，以“四合”为基础、事业发展愿景为目标，用实实在在的新成效赢得各级党委、政府和广大纳税人、缴费人对税收工作的更多点赞和支持。当前全省广大税务干部立足岗位和本职，支持改革、参与改革、奉献改革，始终保持爱税敬业、奋发有为的精神风貌，把个人抱负和追求与工作要求紧密结合起来，放飞梦想，扎实步履，争做新时代的合格税务人。 

    镜头1：2018年9月20日，该局举办“建功新时代展现新作为”青年论坛暨“青年文明号开放周”活动启动仪式。该局党委书记胡军和局长潘贤掌联名为本次活动发出《致山西税务系统青年同志的一封信》，鼓励青年同志们坚定信念、胸怀理想，始终保持蓬勃向上的朝气；崇尚实干、拼搏奉献，始终保持攻坚克难的锐气；修身养德、扬清抑浊，始终保持引领新风的正气，为推进“四新”山西税务作出贡献。

    此次青年论坛，紧紧围绕“谈学习、谈激励、谈四新、谈计划”四个环节开展。第一个环节通过播放“青年大学习 我们在行动”视频，展示山西税务青年立足岗位、勤奋学习的状态；第二个环节邀请3位省局处室相关领导紧扣“勉励”“攻坚”“感悟”三个关键词进行对话访谈，回顾税务改革发展历程，分享青年时期奋斗的感人故事，激励青年干部干事创业热情；第三个环节邀请5名青年干部结合工作实际，围绕搞好考核、社保接收、党建引领、优化进出口服务、大企业税收管理五个方面，谈体会、谈认识、谈想法，展示“新税务、新担当、新作为、新形象”的“四新”风采；第四个环节选取两名基层团支部代表进行表态发言，展现青年干部朝气蓬勃的青春风貌和昂扬向上的精神状态。活动还为获得“青年文明号”荣誉称号的省局第一税务分局和12366纳税服务热线进行了授牌。

    镜头2：2018年7月31日，该局在全省税务系统开展了税务干部专业能力测评考试，全系统共2.5万人参加了活动。此次测试采取闭卷方式进行，测试紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及深化国税地税征管体制改革等重点内容，突出针对性、实用性和专业性，按照注重综合素质、促进全员学习、提升岗位能力的要求，在全系统营造了爱岗敬业、岗位成才的良好氛围。

    该局收入规划核算处苗雨说：“站在新的历史征程上，我们青年税务人必将遵照税务总局‘四合’要求，把握时代机遇，练就过硬本领，迅速合出一家温情，合出一份品质，以开放的心态，科学的方法，严谨的作风，为实现税收现代化奉献自己的满腔热血。”

    镜头3：2018年11月15日，该局机关党委对乔宇堃在省直机关党员干部职工基本能力竞赛中获得综合一等奖，杨烨和张建梅分别获得综合三等奖的优异成绩予以通报表扬，并号召全省广大党员干部立足岗位，对标先进，加强学习，提升素质，为高质量推进税收现代化贡献力量。作为该局系统党建工作处一名年轻党员干部的乔宇堃说，成绩的取得，得益于税务新机构蓬勃向上的新风尚，得益于每位新税务的党员干部关键时刻站得出来，冲得上去的勇气。

    镜头4：在该局“党建与税收并向而行”的倡导下，全省税务系统实现了党建与税收业务同频共振、协同发展的良好态势。比如忻州市税务部门寓党建于纳税服务中，两者目标同向、部署同步、工作同力，开辟了一条优质纳税服务“‘忻’通道”。合理设置党员先锋岗、巾帼示范岗等标兵窗口，倾情服务纳税人，赢得了广泛点赞。

    如何让单位充满向上向善的氛围，让干部保持干事创业活力，是税务新机构面临的新课题。该局党委认真学习中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》等文件精神，全面落实《税务系统公务员奖励办法（试行）》和政策规定的福利待遇，同时结合干部任用、绩效考核、数字人事的开展，有效激发干部新担当新作为的活力，为干部担当作为提供积极的坚实保障。

    新税务，新征程。山西省税务局在改革大路上披荆斩棘、奋力前行。山西省税务系统将把坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党贯穿于税收改革发展的全过程，聚集好“四合”力量，发挥好“三定”优势，同心共建新税务，聚力展现新作为，以党的建设新成效擦亮山西税务的“四新”底色，倾心倾力倾情为山西省经济社会高质量转型发展贡献智慧和力量！（王跃峰 邓建军 李亚峰 杨庆萍 王建业）