山西省税务局运用智能公开促进税收优惠政策落地

　　国家税务总局山西省税务局以纳税人需求为导向，组织开发“晋享税惠”智能管家，实现税收优惠政策系统集成、精准定位、智能推送，变“人找政策”为“政策找人”、“海量搜索”为“一键获取”、“推送增量”为“实时全量”。

　　山西税务部门对征收管理的16个税种、1700余项税收优惠政策进行全面梳理，开发了税收优惠政策智能检索推送系统——“晋享税惠”智能管家。目前，系统已在山西省电子税务局、山西省税务局官方网站、山西税务微信公众号等平台上线运行。

　　应用平台一：山西省电子税务局

　　自动匹配、主动推送：山西省130余万户纳税人登录山西省电子税务局后，点击“特色业务”栏目的“优惠政策一键获取”，短短几秒钟时间，即可轻松获得系统量身定制的政策服务包。

　　应用平台二：国家税务总局山西省税务局官方网站

　　组合勾选、量身定制：全国互联网用户访问山西省税务局官方网站，在首页点击“税收优惠智能查”，通过简单勾选，即可定制检索相关税收优惠政策。

　　应用平台三：山西税务微信公众号

　　随时随地、掌上检索：全国微信用户访问山西税务微信公众号，点击“微查询”栏目的“税收优惠智能查”，通过简单勾选，即可定制检索相关税收优惠政策。

　　一、开发背景

　　（一）目标导向：落实简政放权决策部署

　　依法运用大数据精准推送税收优惠政策信息，推动税收优惠政策应享尽享、直达快享。

　　（二）问题导向：破解税收优惠政策适用难题

　　税收优惠政策数量多、分布广、更新快，纳税人要想实时、全面、准确掌握可享受的所有税收优惠政策，并不是一件容易的事。

　　（三）结果导向:促进市场主体充分享受红利

　　充分发挥税收职能作用，帮助市场主体恢复元气、增强活力，满足纳税人精准、便捷享受税收优惠政策的需求。

　　二、主要特点

　　（一）精准定位优惠政策

　　按照纳税人的登记注册类型、所属行业、经营规模等属性信息和政策查询需求，对现行税收优惠政策（包括重要政策的历史沿革）逐项从12个维度加贴“属性标签”，纳税人检索时通过组合勾选（在电子税务局纳税人无需勾选，系统自动匹配）即可精准定位适用政策。

　　（二）智能推送优惠内容

　　充分利用大数据技术，在对税务部门征收管理的16个税种、1700余项税收优惠政策全面梳理、深度整合后，直接推送一项项适配性很强的优惠政策内容，让纳税人一目了然、准确适用。同时，将所有政策依据附后、对应条款高亮标记。 

　　（三）最简便利用户操作

　　以后台科学高效的算法，确保前台的简便操作、精准推送。在电子税务局，纳税人可“一键获取”优惠政策，推送结果按行业契合度由高到低排序。在官方网站和微信公众号，检索条件之间设置了互斥关系，最大限度避免用户错误勾选、提高检索效率，同时提供二次检索、导出打印等功能。

　　（四）全面预留扩展空间

　　根据用户行为分析和意见建议反馈，可持续完善标签体系、优化检索规则、改进系统界面。同时，可进一步拓展应用平台，充实税收优惠政策对应的征管规定、报表填写以及相关案例等，逐步将社会保险费和非税收入优惠政策纳入检索推送范围。

　　三、创新之处

　　（一）以“用户”思维开发设计

　　从政策分类研究到建立标签体系，从系统架构设计到功能界面开发，从部分单位试点到全面上线运行，始终立足“用户”需求、坚持“用户”思维、注重“用户”体验，努力为纳税人提供精准便捷的税收优惠政策服务。

　　（二）针对“全量”税收优惠

　　系统收录了现行有效的税收优惠政策（包括重要政策的历史沿革），同时全天候监测并实时更新税收优惠政策数据库，确保纳税人第一时间获取最新、最全面的政策“套餐”，也可查询过去某段时间内的适用政策。

　　（三）智能“集成”优惠内容

　　将分散在不同法律、法规、规章和规范性文件中的税收优惠条款，按税种归集、按事项归并、按时间和地域划分后，整合为一项项适配性很强的税收优惠内容，而非传统的、常见的将整个优惠政策文件“简单、粗放、笼统”式推送。

（本文刊载于中国政府网-《政务公开工作交流》）