深入推进“双随机、一公开”监管实现资源科学配置

　　为认真落实习近平总书记关于加强税收监管和税务稽查重要指示批示精神，深入推进中办国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》关于建成税务监管新体系的总体要求，国家税务总局山西省税务局稽查局深入推进“双随机、一公开”监管常态化，实现了税收监管资源的科学配置和有效利用，在更好服务企业转型发展的同时，切实减轻了企业负担。

　　一、积极构建部门联合随机抽查的常态化模式。与海关、市场监管等部门围绕商品出口企业、异常对象名录库企业制定了联合随机抽查工作方案和常态化联合机制，通过联合检查实现了“进一次门，查多项事”。

　　二、健全完善“双随机、一公开”监管工作机制。突出问题导向，积极研究制约监管工作高效开展的深层次问题，制定了《国家税务总局山西省税务局“双随机、一公开”工作实施细则（试行）》、《国家税务总局山西省税务局“双随机、一公开”随机抽查工作指引》等一系列配套制度，进一步推动全省税务监管领域“双随机、一公开”监管工作规范化和科学化。

　　三、深入推行“说理式”执法实现法理相融。将“说理式”执法理念贯穿双随机稽查案件查办全过程、各环节。从说清事理、说透法理、说通情理、说顺文理四方面，向纳税人说明违法事实、法律依据及裁量因素，做到以法育人、以理服人。“说理式”执法不仅充分保障了纳税人的权益，而且有利于纳税人释疑服罚，减少抵触情绪，增强理解和信任，化解执法矛盾，提高纳税人税法遵从度。同时也对稽查人员的政治觉悟、法律素养、逻辑能力等方面提出了更高的要求，促进税务稽查人员不断自我提升，提高办案质量和效率，实现征纳双方共赢。