陵川税务：聚焦风险防控 助力连翘产业合规发展

　　作为国家地理标志产品，陵川连翘产量占全国1/4，全县中药材全产业链产值达25亿元，是当地群众增收致富的“黄金药草”。前不久“陵川连翘”成功入选2026年国家级“道地药材一县一品”名单，产业品牌价值持续攀升。

　　立足连翘产业种植、收购、加工、销售全链条发展实际，国家税务总局陵川县税务局坚持服务前置、监管精准、合规护航的工作思路，将风险防控嵌入产业各环节，以管理促规范、以合规促发展，全力支持道地中药材产业高质量发展。

　　源头管控，夯实种植环节基本盘

　　陵川县中药材资源富集，全域中药材分布面积130万亩，其中连翘种植面积118.6万亩，涵盖野生采收、荒山种植、标准化基地种植等多种模式。产业业态多元、经营主体分散，部分农户、合作社存在政策理解不到位、身份界定不清、凭证留存不规范等问题，暗藏涉税风险。

　　为此，陵川县税务局组织干部走进连翘种植基地、山间采收点，常态化开展政策宣讲辅导，精准解读农业生产者销售自产农产品免征增值税的政策，清晰区分农户自产自销与中间商购销业务的政策边界，从源头上纠正涉税认知偏差。针对部分企业“自种+外购”混合经营、开票不规范等问题，该局编制《中药材行业税务合规指引》，开设合规经营小讲堂，系统辅导收购发票开具、凭证留存、账务规范等操作规范，前移风险防控关口。

　　同时，该局深化部门协同，联动本地农业农村、中药材产业发展中心等部门，共享种植地块、规模、产能等基础数据，精准区分农户自产采摘和中间商经营业务，为后续收购环节风险识别奠定数据基础。

　　关口前移，织密收购环节防控网

　　连翘采收周期短、交易频次高、购销对象分散、现金交易居多，是行业涉税风险的集中易发点，也是税收管理的关键点。

　　为破解收购环节管理难点，陵川县税务局建立身份、价格、仓储三重核验机制，实现收购业务全程风险筛查。该局通过比对购销双方身份信息，排查违规代开、虚假主体等问题；对照市场公允价格区间，筛查高价收购、异常进销差等不实交易；结合仓储库存、购销时序数据，核验货物真实性，防范虚增库存、空转票据等涉税隐患。

　　依托税收大数据，陵川县税务局建立连翘产业动态风险预警模型，结合历年市场价格、亩产量设置预警指标，对企业开票单价、收购数量、交易对象等异常波动及时识别、分级处置。今年以来，该局累计对39家存在疑点的经营主体开展提示提醒、实地核查，并做到无事不打扰，最大限度保障产业购销秩序。

　　风险透视，把脉加工环节关键点

　　陵川县随着连翘产业链持续延伸，高新技术企业加速集聚，产业附加值不断提升，但企业在研发费用归集、成本核算、进销项匹配等方面易发涉税风险。

　　山西绿之金制药有限公司是当地从事连翘深加工的国家级高新技术企业。2025年，企业中药提取物产量突破350吨，一期项目产值达2.9亿元，辐射带动10万亩标准化种植基地建设。

　　结合该公司发展实际，陵川县税务局精准推送政策，辅导企业归集研发费用，足额享受研发费用加计扣除优惠，助力企业技改升级、创新发展。同时，聚焦加工环节的涉税风险点，梳理形成涵盖连翘产业全链条的风险提示卡，推行“一环节一卡、一主体一策”服务。税务部门常态化为企业开展税收“健康体检”，清晰区分初加工、深加工、外购直销等业务核算边界，指导企业规范成本归集、完善财务制度，让企业在应享尽享政策红利的同时，坚守涉税合规底线。

　　货票同验，严管流通环节分离点

　　中药材从加工车间走向终端市场，流通环节链条长、主体多、流向分散，是“货票分离”风险高发环节。陵川县税务局梳理“收购—开票—入库—销售”全过程，重点核查票、货、款、证是否四流一致，严防票货不符等异常，对连翘外销实施全流程闭环管理，同步开展合规辅导。该局从输入端看发票开具量与生产产能、库存变动是否匹配；从输出端跟踪下游受票企业的经营资质与仓储能力，交叉比对物流单据与资金流向，确保连翘外销业务来源可溯、去向可查、票据真实。

　　“过去以为货物卖出、发票开具，这笔业务就算办结了。经过税务干部讲解购销全链条风险点，提醒规范留存出入库单、物流单据、过磅凭证等资料，企业涉税风险隐患明显降低。”陵川县一家中药材经销企业负责人在接受税务部门辅导后说。

　　下一步，陵川县税务局将立足道地中药材特色产业发展需求，深化部门数据共治，完善行业全链条监管服务，持续以优质的服务护航产业合规发展、赋能乡村产业振兴，让太行深山的生态资源持续转化为群众增收致富的“金色资产”。

　　本文刊登于2026年10月19日《中国税务报》A4版