国家税务总局平定县税务局
关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，国家税务总局平定县税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》有关要求，以习近平法治思想为指引，按照党中央、国务院决策部署，认真落实国家税务总局和市委、市政府及县委、县政府关于法治建设工作要求，扎实推进依法治税工作取得新成效。

一、深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破

坚持党委中心组集体学法制度。深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。把宪法、法律、法规和党章、党规、党纪列入县局党委年度学习计划，坚持抓住领导干部这个“关键少数”，不断提高运用法治思维和法治方式做好工作、推动发展的能力，做到尊法、学法、守法、用法，确保税收法治建设各项工作落到实处。

二、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

抓实抓牢主责主业，坚持依法依规组织收入。把坚决不收“过头税费”作为一项严肃的政治纪律，始终按照“三个坚决、六个严禁”要求统筹推进税费优惠政策落实和组织收入工作，做到应享尽享，应收尽收，坚决杜绝落实税费优惠政策不到位、征收“过头税费”等行为，聚焦收入异常点、管理薄弱点、政策风险点等方面，采取针对性措施提升组织收入效能，为精准落实税费优惠政策创造良好的税收环境。

切实提升政治站位，精准落实税费优惠政策。2024年国家税务总局平定县税务局从积极服务“国之大者”的高度，把落实好税费优惠政策作为重大政治任务，建强工作机制、落细工作举措、完善精准推送、做实风险防范，畅通部门协作“最先一公里”，打通政策落实“最后一百米”，有力推进了税费优惠政策落实落细。一是积极部署税费优惠政策落实工作，学习传达相关部署讲话，调整完善有关工作机制，配齐配强工作力量。二是相关部门及时梳理政策，针对不同岗位税务干部、不同企业类型财务人员、办税人员，分门别类开展政策培训，丰富宣传辅导渠道。利用税收宣传月、纳税人学堂和新电子税务局培训，对纳税人进行税费政策宣传和系统操作培训的同时征求意见建议。三是推行“一企一策”精准服务。将全县单位纳税人全部划片定格、包户到人，在核实清楚“三员”信息的基础上，入企“送政策、问需求、解难题、办实事”，对纳税人提出的问题进行“全流程”跟踪；引导纳税人查看红利账单，认真落实税费政策精准推送兜底服务工作。

夯实征管改革基础，持续优化税收营商环境。一是直连总局演练“反向开票”。2024年三季度，我局作为全省唯一一家与总局直连汇报的单位，现场演示“反向开票”操作流程，得到各级领导的肯定和认可，真正实现了开票即收款、收款即缴税，也标志着“反向开票”这项业务在我县成功落实落地。二是做好征期保障工作。利用征管业务工作平台、金三系统和自然人电子税务局逐日进行申报进度监控，引导纳税人预约申报和错峰申报，准期申报率有效提高。三是加强欠税管理。充分依托“态势感知+模板指引+移动工具”统筹工作法，强化日常基础管理，增强防范化解潜在风险的能力。

精准优化纳税缴费服务，切实提升纳税主体获得感。连续11年开展“便民办税春风行动”，推动各项便民办税缴费措施不折不扣落地。稳步推广“乐企”应用，为符合条件的纳税人提供税企信息系统直连开具，推动企业业务、财务、税务融会贯通，促进我县经济社会数字化转型 。推行“零门槛”开办和简易注销，进一步便利了市场主体准入和退出。切实加强银税合作，为市场主体便利融资保驾护航。

三、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

积极参加平定县公平竞争审查业务专题培训，提升人员专业素养，不断加强税收规范性文件管理。严格落实合法性审查和公平竞争审查制度，坚持做到年初有计划年末善总结，依法依规做好文件的立、改、废工作，确保规范性文件合法、合理。

四、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

严格执行民主集中制。认真落实新修订的党委议事规则、各类会议规范，实行“一把手”末位发言制，凡属党委职责范围内的事项均由党委成员集体讨论决定，党委各项决策部署落实总体顺畅到位。

严格规范执行“三重一大”集体决策制度和领导班子议事规则。修订党委议事规则、各类会议规范、“三重一大”制度，进一步规范党委议事决策程序，健全党委议事决策机制，做到重大决策、重要干部（人事）任免、重大项目投资决策和大额度资金的使用严格按照规定经集体讨论作出决定。同时结合平定税收工作实际，把落实减税降费、组织税费收入等列入重大决策范围，实行重大涉税事项集体讨论制度和法律顾问制度，行政决策更加民主、科学、规范、高效。

五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

全面落实“三项制度”。全面贯彻税务系统行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，及时更新行政执法信息公示平台公示信息，严格按照《纳税服务标准》《税收征管法》等规定的制式文书样本，制作出示有关执法文书，准确选择相应文书，准确填写文书内容，确保执法行为、程序、事实和执法文书相一致。积极推进执法全过程记录制度，重大执法决定法制审核制度，重点对罚款数额较大或经过听证程序的税务行政处罚决定、税收保全措施、税收强制执行等进行法制审核，不断推进执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法结果网上查询税务执法质量智能控制体系。

持续优化税务执法方式。实行“信用+风险”管理，对诚信市场主体“无事不扰”，对高风险市场主体“集中应对”，逐步构建全面覆盖、全程防控、全员有责的税务执法风险信息化内控监督体系，推动税务执法从经验执法到科学精确执法转变。持续健全税务行政处罚裁量基准制度，不断规范行政处罚自由裁量权运行，进一步推行“首违不罚”柔性执法，有效运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，让执法既有力度又有温度。完善税务行政处罚听证制度，规范行政复议程序，履行告知义务，充分确保纳税人了解其拥有的权利和义务。

严格落实执法过错责任追究制。贯彻严管就是厚爱理念，对“政策落实不到位、征管服务不规范、程序执行不严格”等方面的突出问题持续跟踪问效，涉及执法过错的，严格区分一般性工作失误和主观故意失职失责情形，分情况开展教育提醒和执法过错责任追究，通过推行执法过错责任追究制度倒逼政策精准落实，进一步压实工作责任、规范工作流程、防范执法风险。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

严格落实领导带班制度和24小时值班制度。办公室总体负责，按月编制值班表，带班领导和值班员24小时坚守值班岗位，负责督查基层单位值班情况并做好督查记录，做好应急保障准备，第一时间报告并妥善应对重要事项和重大突发事件，严格贯彻执行重大突发事件报告制度。

积极落实应急预案。为提高办税服务厅工作中应对突发事件的处理能力，确保紧急情况下办税服务厅各类工作的有序处理，制定了《平定县税务局办税服务厅工作应急预案》，并成立由“一把手”为组长的办税服务厅突发事件应急处理领导小组，负责指挥、控制、协调突发事件应急处理。

强化抓实舆情管理。一是强化机制支撑。持续完善舆情监控、应急预案、应对保障等工作机制。进一步明确舆情处置程序和责任分工，不断提高涉税舆情应对和处置的业务水平，确保发生涉税舆情事件时，能快速行动，有效化解舆论危机。二是强化源头化解。不断优化办税服务、改进工作作风、提高日常工作质效、严肃纪律要求，严格执行值班值守等制度，及时发现和化解苗头性问题，从源头上减少舆情事件的发生。三是强化处置能力。实施全方位动态监控，加强舆情线索管理，重点关注舆情管理系统和各类舆情网络平台，进行精准分析、研判和应对，早发现，早处置，避免舆情激化、升级。严格落实重大事项报告制度，严肃舆情问责。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

积极推进社会保险费争议纠纷多元化解工作，建立实体化争议运行机制。依托乡镇、社区的争议调解中心和县税务局税费争议调解室、办税服务厅开展社会保险费征缴争议纠纷矛盾化解工作。以政务服务中心为主阵地，加强部门协同，进一步优化办税大厅缴费窗口，推进社保费“一厅联办”“一窗通办”。发挥多部门联动优势，对问题事项集中受理、部门联办、限时反馈，确保“内转外不转”“一站式”高质高效解决缴费人的急难愁盼问题，最大限度降低缴费成本，切实提高人民群众对社保服务的认可度、满意度。

大力建设新时代“枫桥式”税务所。新时代“枫桥式”税务所建设工作开展以来，认真贯彻落实上级税务系统党委部署要求，坚持“矛盾不上交、服务不缺位、作风不漂浮、平安不出事”的目标，创新运用“四为工作法”，建立“四桥联通”工作机制，充分发挥税务分局在推进基层社会治理中的重要作用，不断强化党建引领，因地制宜创新举措，探索枫桥经验新模式。张庄税务所作为第一批创建单位已通过验收，巨城税务所和石门口税务所作为第二批创建单位正在按照建设标准推进。

扎实做好行政复议和行政诉讼工作。健全行政复议案件审理机制，完善行政机关负责人出庭应诉制度，自觉接受司法监督，畅通行政复议受理渠道。

八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

强化内部监督。构建全过程职能监督的一体化监督新体系。针对过程管控不到位问题，聚焦部门职能监督这一重点，统筹党委主体监督、纪检组专责监督、支部日常监督，建立全链条一体化监督“任务清单”，以“一份清单”夯实监督职责、聚合监督资源、形成监督“矩阵”、倒逼工作落实。

完善外部监督。完善政务公开制度，细化政务公开工作流程，确保政务信息公开工作有据可依、有章可循。以行政执法信息公示平台、全国信用信息共享平台为渠道，全面公开欠税信息、准予行政许可结果、税务行政一般程序处罚结果、非正常户认定信息等事项，信息依法公开，内容定期更新，确保政务公开内容实时最新。依法公开4项监督救济事项，落实并及时反馈“12366”和“12345”热线投诉举报事项，确保纳税人缴费人权利救济渠道畅通，自觉接受社会舆论和人民群众监督。

九、健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

持续提升税费服务质效，加大税费优惠政策的宣传辅导力度，依托“小芸说税”抖音平台、“片长+网格员”服务机制，增强税费政策和征管制度解读的及时性和针对性，依托12366、电子税务局等渠道，推送特色服务信息，优化县级“集中处理中心”，推行“问、办、查、评、送”一体化服务。推行办审“一体化”，解决纳税人多次跑、多头跑问题。

十、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

县局主要负责人履行法治建设第一责任人职责，肩负起全面推进依法治税重要组织者、推动者和实践者的职责。对全面推进法治建设工作靠前指挥、亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办，全面推动县局各项税务工作纳入法治轨道。

及时调整全面依法行政工作领导小组，充分发挥税收法治建设领导核心作用。在制发重要税收文件、安排部署税收改革任务中，均坚持党建引领、明确党建要求、落实党建责任。严格落实税收执法责任制、“谁执法谁普法”的普法工作责任制，统筹协调和推进依法行政工作，推动执法和普法工作走上规范化道路。