国家税务总局临猗县税务局关于2022年度法治政府建设情况的报告

2022年，国家税务总局临猗县税务局在省局、市局以及县委、县政府的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大会议精神，统筹做好各项税收工作，充分发挥税收职能，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，为临猗税收高质量发展提供法治保障。现将2022年度税收法治建设情况报告如下：

一、2022年度税收法治建设基本情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

通过会前学法、领导干部集中学法等形式，学习习近平法治思想，深刻认识习近平法治思想是对党领导法治建设实践和宝贵经验的科学总结，是在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化的根本遵循，是引领法治中国建设在新时代实现更大发展的思想旗帜。深刻认识习近平法治思想的重大政治意义、理论意义、实践意义，坚持习近平法治思想在全面依法治国、依法治税中的指导地位，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把学习贯彻习近平法治思想同学习贯彻党的二十大精神结合起来，同实施法治建设规划纲要结合起来，深化学习教育，狠抓任务落实，努力把科学思想转化为工作实效。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

健全完善重大决策程序机制，严格履行重大决策程序。按照“主体合法、权限合法、程序合法”的要求，依法办理与纳税人利益直接相关的重要税收执法事项、重大税收减免、重要行政审批、重大税务案件查处，以及干部任免、项目建设、资金使用等事项，确保了重大决策事项符合相关法律法规规定。本年决定多项行政执法过错追责决定，促进了税收执法透明合法，提高了执法效能。

深化税收征管改革。认真贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》，将其作为指导“十四五”时期税收工作的总体规划。持续深化税收征管制度改革，着力建设以服务纳税人缴费人为中心、以发票电子化改革为突破口、以税收大数据为驱动力的具有高集成功能、高安全性能、高应用效能的智慧税务，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，大幅提高税法遵从度和社会满意度，充分发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，为推动高质量发展提供有力支撑。

持续落实新的组合式税费支持政策、稳经济一揽子政策及接续政策等政策“组合拳”。按照“应收尽收、应退尽退、应享尽享”原则，常态化落实好大规模增值税留抵退税政策、落实落细新能源汽车车辆购置税免征政策、做好制造业中小微企业继续缓缴税费政策、加大支持科技创新优惠力度企业所得税政策、推动出口退税工作提质增效、加大社保费降费缓费政策实施力度，切实为企业纾困解难，提振市场主体信心。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

落实税收规范性文件制定管理要求。认真学习贯彻税务总局新修订的《税收规范性文件制定管理办法》，并严格按照规定的权限和程序制定税收规范性文件，对制发的税收规范性文件按要求开展合法性审查和合规性评估，未经法制部门审查的税收规范性文件，办公室不予核稿，制定机关负责人不予签发，税收规范性文件均以公告形式公布。加大合理性审理力度，增强税收规范性文件的针对性、可操作性，从源头上根除制度性侵权，防范制度性风险。严格执行税收规范性文件报备制度，将制发的税收规范性文件及时向运城市税务局进行备案。2022年，临猗县税务局未制发规范性文件。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

按照坚持集体讨论决策制度，严格按照《国家税务总局临猗县税务局党组“三重一大”事项实施办法》，有力的提高了行政决策的公信力和执行力，保证决策的效率和科学性。

积极推进法律顾问制度。聘请了专业契合度强、业务水平高的法律顾问，并注重发挥法律顾问的作用，积极参与相关涉税业务、行政复议事项、政府信息公开事项咨询与回复、有关法律法规解读等涉税事务处理，较好地发挥法律顾问在重大行政决策和依法行政中的作用。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

加强内控制度建设。强化内外部审计监督和重大税务违法案件“一案双查”，不断完善对税务执法行为的常态化、精准化、机制化监督。一是依托内部控制管理监督平台，全面推进税收执法责任制，及时发现和纠正执法过错，促进基层税务分局整改落实，确保《税收执法考评与过错责任追究办法》平稳推行。二是加强宣传引导，坚持全面从严治党与业务工作相结合，提高基层税务机关和广大税务人员对落实税收执法责任制的思想认识。三是在责任追究的同时，积极探索符合发展方向和基层实际的正向激励措施，鼓励基层税务机关和执法人员积极作为，履职尽责。

持续深化落实“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等“三项制度”。一是修改和完善办税大厅执法公示栏内容，将事前公开的详细内容进行完善和更新；二是税收执法人员在执法活动过程中，严格按照要求主动亮明身份、出示执法文书告知权利义务、公示办税过程；三是采集税收执法公示平台系统需要采集的各类信息并在平台上传公示；四是将事后公开的执法信息通过省局税收执法公示平台及时公示，并同时在办税大厅公示；五是全面推进依法行政，实行重大执法决定法制审核制度。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发案件

坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件。着力实现越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政。遵循“以人为本、减少危害、属地为主、分级负责、依法规范、统一指挥、注重预防、科学处置”的原则。建立与当地政府之间、与专业机构之间的应急联动机制，逐步实现预案联动、信息联动、队伍联动、物资联动，健全应急协调工作机制。

坚决执行24小时值班制度，严格履行信息报送工作纪律。严格规定带班领导在岗期间必须保持移动电话畅通，各值班人员在值班期间不得擅自离开工作岗位，必须保持值班电话畅通。按《全国税务系统突发事件信息报告工作管理办法》要求，一旦发生突发事件，第一时间向办公室和带班领导报告并妥善处理，确保快速响应，妥善应对、高效处置。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

随着依法治国的全面推进，纳税人法治意识和维权意识进一步增强。做好税务行政复议工作，能有效促进依法治税的实现，完善税法宣传体系，强化税收执法监督，从而保障纳税人的合法权益。我局一是强化法治思维意识。紧紧围绕全面推进依法治国的总目标，深刻领会依法治国精神实质，遵照党的行动纲领，以法治思维和法治方式推动税务工作有序开展。二是工作中增强法治意识。严格审理程序、坚持事实为要、发挥调解职能、规范文书表达。三是加大宣传力度，提高认识程度，利用纳税人培训、条幅、办税大厅电子屏等方式，全面加大宣传力度，提高纳税人法律认知水平，充分发挥行政复议职能，提高工作效能。

（八）健全行政权利制约和监督体系，全面推进政务公开

完善公开工作机制。对现有政务公开制度进行了梳理并根据当前工作情况补充完善，健全了政务信息公开监督保障机制，加大政府信息主动公开发布力度，做到对重要税收政策、最新税收会议和税收活动等信息当天发布，其他信息及时发布。

拓展公开渠道。整合资源，优化宣传方式，充分发挥“互联网+”优势，利用微信群、QQ群、政府门户网站和办税服务厅宣传栏等多种渠道更新减免税政策“二维码”、12366知识库、办税日历、办税地图及服务通知等，让纳税人了解办税服务事项、流程及所携带资料等信息，扩大政务公开的覆盖范围。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

坚持以办税缴费便利化改革为抓手，积极推进“一件事一次办”“非特殊线上办”“复杂事智慧办”，在优化网上办、掌上办办税事项的同时，持续优化线下办、自助办，稳步推进24小时无人值守智慧服务厅建设，拓宽社会化办税服务网点，科学规划、合理布局，打造城乡全覆盖、“一厅多点”式的社会化、网格化智慧办税服务网络，构建“处处可服务”的“十分钟办税服务圈”，让纳税人在家门口就能“好办税、办好税、快办税”。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

在实际工作中，我局认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持领导带头学法、讲法，在自身建设中牢固树立法治思维；在选人用人中强化法治导向，坚持将法治纳入干部考察内容；在干部监管中落实法治要求，对干部学法尊法守法用法情况进行全面考评。学会用法治思维和法治方式做好各项税收工作，严守法治原则，一切依法办事，努力用法治建设新成效交出一份让群众认可、市局放心的答卷。

二、2022年推进税收法治建设存在的不足和原因

2022年，我局依法治税工作成效明显，但离法治税务建设工作目标还有一定差距。主要表现在：

（一）依法治税组织建设有待加强。依法治税是一项系统工程，如何将各项税收工作统一到依法治税这个大的框架下来是今后需要解决的问题。我局法制人员的配备依然偏少，需要进一步提高法律人才储备，进一步提高队伍素质。

（二）干部运用法治思维的能力有待提高。党的二十大报告中把依法治国作为中国特色社会主义思想重要组成部分和贯彻落实中国特色社会主义的基本方略，凸显了法治的核心地位。经教育培训，广大税务干部对法治的概念、理念有了较充分的认识，但与习近平新时代中国特色社会主义思想要求的法治意识和法治能力尚有差距。

（三）执法力量紧缺的问题日益突出。随着税收征管体制改革的推进，税务机关征收管理业务量迎来大幅度的提升，面对快速增长的业务量，税务机关执法人员数量保持总量基本不变，人员紧缺与工作量剧增的矛盾将日渐突出。

三、推进法治政府建设工作下一步计划

（一）学习贯彻党的二十大精神，开创全面依法治税新局面。党的二十大报告提出“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”的重大战略思想和科学命题，蕴含着习近平新时代中国特色社会主义思想的“法治轨道理论”，提出了一系列关于依法治国的新判断、新观点和新部署，开启了建设法治政府的新征程。临猗税务将深入学习党的二十大精神，切实在学懂弄通做实党的二十大精神上下功夫，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，适应新时代深化依法治国实践需要，进一步强化法治税务思维，进一步提高政治站位和思想站位，以法治化推动税收现代化建设取得新成效，实现新突破。

（二）强化内控机制建设。加强内控监督平台的使用管理，拓展内控监督范围，有效防范政策落实、行政管理、税收执法和廉政“四类风险”。积极整合督察内审、监察等力量，推进实现监督检查全过程、常态化。深入落实税收执法责任制，建立执法过错整改督导机制，实现查处问题，堵塞漏洞，规范执法，完善机制的作用。