国家税务总局永济市税务局关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，国家税务总局永济市税务局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，严格落实依法治税基本方略，始终将依法治税贯穿于税收工作的各方面和全过程，狠抓管理创新、规范税收执法、优化纳税服务、深入推进“放管服”改革，牢固树立依法行政理念，严格组织收入，强化监督检查，扎实推进法治政府建设。

一、2023年度主要工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

始终坚持党对依法行政工作的领导，严格贯彻落实主要负责人推进法治建设第一责任人的职责规定，落实年度责任清单。坚定不移地以习近平法治思想为引领，积极运用法治思维和法治方式，推进优化税务执法方式。精心部署学习贯彻党的二十大精神工作，组织党员干部切实在全面学习领会上下功夫，确保学懂弄通、入脑入心，全体税务干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实依法行政各项工作任务。

（二）依法全面履行税费工作职能

一是依法组织税费收入。严格执行组织收入原则，不折不扣落实税费优惠政策，开展税收收入质量评价分析工作，切实提高收入质量。

二是充分发挥税收职能。深入贯彻落实党中央、国务院关于实施更大规模减税降费的重大决策部署，不断坚持问题导向，从保落实、稳推进、压实责、见成效、重质效五个层级上逐步推动，确保减税降费工作扎得深、走得快、有成绩。 

三是优化税收营商环境。深化便民办税缴费措施，落实《优化营商环境条例》，开展纳税人满意度“月分析、季讲评”工作。围绕培育壮大新兴产业，实施“一企一策”服务，助力实体经济，激发市场活力。

（三）提高税收制度建设质量

成立了由局长任组长、分管领导任副组长，各有关股室负责人为成员的内控机制建设工作领导小组。对税务人员的录用、调配、考核、任免、交流、培训、奖惩、辞职、辞退、离退休等方面都制定了相应的制度并严格按照相应的工作制度执行，认真贯彻干部选拔任用条例、干部人事制度。按照《税收规范文件制定管理办法》的要求，严格把关税收规范性文件的制定管理，强化规范性文件制定的必要性、合法性、操作性审查。

（四）推进依法科学民主决策

认真落实重大税务案件审理制度，充分发挥集体决策作用，按照“主体合法、权限合法、程序合法”的要求，依法办理与纳税人利益直接相关的重要税收执法事项、重大税收减免、重要行政审批、重大税务案件查处，提高案件审理的科学性、民主性和透明度。认真落实法律顾问制度，在日常执法过程中发挥了积极作用，起到了领导决策参谋助手作用，有力地推动依法行政水平的进一步提高。

（五）坚持严格规范公正文明执法

聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，认真贯彻落实行政执法“三项制度”，牢固树立法治思维，强化执法质量意识，着力推进税务执法透明、规范、合法、公正，不断健全执法制度、全面提高执法效能，确保税务机关依法履行法定职责。全面推行行政执法公示制度，按照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则，依法及时主动向社会公开税务执法信息，实现税收执法全过程公开，让权力在阳光下运行。全面推行执法全过程记录制度，做到执法全过程留痕和可回溯管理，提高执法实效。全面推行重大执法决定法制审核制度，明确审核主体、审核事项、审核内容和审核责任，提高了法制审核工作合力。

（六）强化权力制约和监督

一是加强内控机制建设。始终坚持以防范税务执法风险和廉政风险为抓手，大力推行内控机制建设。及时开展自查自纠，在纳税评估、税收执法、税务登记注销、非正常户管理、发票申领等方面查找出需完善和改进的风险点，形成源头预防。以重点领域、重点环节、重点岗位的风险防控为切入点，抓实监督制度，形成运行高效的监督闭环。二是持续强化廉政教育。聚焦清廉税务机关建设，着力打造“吾廉文化”廉政建设品牌，建设永济税务“廉政微展厅”，设立“初心室”“明纪室”“税宣室”“感悟室”“谈话室”，制作初心感悟桌牌，引导干部寻初心、找感悟、担使命。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制

建立健全法律顾问制度，充分发挥法律顾问服务团队的作用，促进税务机关依法决策、规范税收执法、严格执法监督、有效防范法律风险，确保全市税务系统各项改革和管理都在法治的轨道上运行，为实现法治税务建设提供有力法治保障。通过设立举报箱、涉税举报电话、微信、电子邮箱、税企微信群、纳税服务热线、领导接访等形式，实时接受纳税人的咨询和投诉。结合营商环境调查中反映的问题和不足，深入剖析、查找短板，以纳税人最关注的问题为切入点，建立清单，逐一整改，逐项落实；严格落实“便民办税春风行动”推出的各项服务措施，确保将各项便民服务措施落到实处；切实维护纳税人权益，制定“12366”服务热线受理事项的转办、督办制度及考核办法，规范热线受理、转办、督办事项的处理流程。

（八）全面推进政务公开

    在税收政策、人事任免、行业管理、办公经费等方面稳步推进政务公开制度，确保政务公开透明。对主动公开或依申请公开事项，不依法履行公开义务、审核把关不严、不按规定程序进行办理的，由纪检部门负责监督，按照有关规定进行处理，确保了政府信息公开工作落到实处。及时通过办税服务厅电子显示屏、触摸屏和公告栏等载体发布涉税文件、办税流程、欠税公告、行政执法等政务信息。

（九）增强全社会税收法治观念

全面贯彻落实依法治税各项工作部署，按照“八五”普法规划要求，不断创新法治宣传教育载体，有力地推动了税收法治宣传教育的深入发展，有效地提高了全社会税收法治观念。一是落实税费优惠政策。通过“一企一策”“一政一讲”“一措一谈”等措施，对纳税人开展多轮次政策推送和“滴灌式”精准辅导。组织人员深入企业开展政策落实访谈评估，帮助企业落实好各项税费优惠政策，推动政策红利直达市场主体，助力企业降本提效。二是对内组织全系统相关人员认真学习“首违不罚”有关文件，加强执法人员的业务水平，广泛、积极地开展政策指导，同时结合便民春风行动，努力营造公平公正、规范有序的税收执法环境；对外将“首违不罚”制度清单通过办税服务厅公告栏、电子屏不间断展示清单内容、利用微信、微博等多渠道大力宣传，切实保障宣传到位。三是开展“12·4”国家宪法日宣传活动。进一步增强宪法意识，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。

（十）加强税收法治工作队伍建设

一是健全领导干部日常学法机制。组织党委理论学习中心组学习12次，集中研讨6次，支部学习12次，青年理论学习4次。深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要讲话精神，突出学习宣传宪法，深入宣传中国特色社会主义法律体系，深入学习宣传党内法规，自觉做带头学法、模范守法、严格执法的模范。

二是健全税务人员学法用法培训制度。2023年积极组织干部前往永济市法院旁听案件，零距离学法，把税收法治宣传教育作为干部教育培训重点内容，开展通用法律知识、税收法律知识、廉政知识等专题培训，积极运用以案说法形式提高干部学法用法热情，增强依法行政能力。

（十一）健全依法行政领导体制机制

成立依法行政工作领导小组，负责税收依法行政工作的安排部署、组织实施；定期召开领导小组会议，为依法行政工作的顺利有效开展提供了组织保障。坚持定期召开依法行政领导小组会议，注重加强执法监督，结合税收风险防控，对组织收入、发票管理、注销清算、税收优惠等方面开展了多次执法督查，促进了执法责任制的有效落实。

二、下一步工作打算

2024年，永济市税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，以党的二十大精神为指引，进一步建强政治机关，走好第一方阵。坚决扛牢管党治党政治责任，切实履行好全面从严治党主体责任和监督责任，全方位推动永济税务高质量跨越式发展。

（一）坚持依法组织税费收入

牢固树立收入质量观，充分发挥税收职能作用，加大政策落实力度。

（二）加强税收法治队伍建设

不断健全教育培训体制机制，充分发挥公职律师、法律顾问作用，深入开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，着力培养业务骨干精英，奖励先进，树立标杆，倾力打造忠诚干净担当的高素质税务干部队伍。

（三）重点突破促进规范执法

一是全面推进行政执法三项制度，进一步加强行政执法信息公示，严格执行重大执法决定法制审核制度，守住法律底线。二是深化征管体制改革，提高税费征管质效。三是继续加大税费征管资源共享，全面提高参保缴费率。