国家税务总局运城市盐湖区税务局关于2022年度法治政府建设情况的报告

2022年，国家税务总局运城市盐湖区税务局紧紧围绕市局和区委、区政府中心工作和部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣新时代新税务新职责新要求，坚持依法治税生命线原则，深化税收法治建设，为高质量推进新时代盐湖税收现代化提供法治保障。区局严格落实依法治税基本方略，始终将依法治税贯穿于税收工作的各方面和全过程，牢固树立依法行政理念，严格依法组织收入，依法行政工作成效显著。现将区局2022年法治政府建设工作情况报告如下:

一、法治税务建设情况

(一)深入学习贯彻习近平法治思想

盐湖区税务局在税务工作中切实提高政治站位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，狠抓管理创新、规范税收执法、优化纳税服务、深入推进放管服改革。认真学习领会习近平法治思想，将学习宣传贯彻党的二十大精神与税收工作紧密结合起来，将党的二十大精神的贯彻落实与贯彻落实习近平总书记关于税收工作重要论述精神相结合，在学习中提升认识，在实践中深化理解，在履职中敬业担当，以更高的政治站位始终坚持党对税收工作的绝对领导，以更实的工作举措践行为人服务的发展思想，以更强的责任担当提升服务纳税人、缴费人的本领能力，以更严的作风常抓不懈打造综改税务铁军。

2022年“宪法日”是第九个国家宪法日，区局紧扣“学习宣传贯彻党的二十大精神 推动全面贯彻实施宪法”主题，多形式开展宪法和税收法律法规普法宣传活动，进一步弘扬宪法精神，维护宪法权威，提高法律意识。一是开展宣传，制造氛围。在微信朋友圈大力宣传纪念现行宪法公布施行四十周年宣传标语，同时开展为期一周的线上答题，区局税干人人参与，大力营造学习、纪念氛围。二是开展宣誓，增强信念。结合区局青年活动，开展宪法宣誓活动，进一步提升青年干部增强宪法意识，坚定宪法自信，弘扬宪法精神。三是开展测试，以考促学。组织税干参加“宪法法律知识百题测试”活动，以考促学，以学促行，发挥领导干部示范带头作用，大力营造尊法学法守法用法的良好风气。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

一是严格依法组织收入。坚持组织收入原则，严格依法征税，特别是大规模减税降费的全面推开，加大了地方财政压力，区局时刻绷紧收入质量弦，正确处理好减税降费与组织收入的关系，该减的税不折不扣地落实到位，该收的税依法足额收齐，坚决杜绝任何违反组织收入原则的行为，切实发挥税收职能作用，确保税收收入平稳增长，严格依法做好组织收入中心工作。

二是持续优化税收营商环境。第一方面，做好电子专票、全电发票受票网格化服务，为纳税人提供一对一的业务辅导和操作支持，主动解答业务疑难，辅导操作难点。第二方面，做好优化营商环境报送工作。整理2021年优化营商环境专项行动工作、年度工作等有关材料，进行装订报送区审批局，迎接优化营商环境年度考核。按季报送优化营商环境工作推进情况、工作亮点、便民惠企政策及入企服务情况，做好季度考核工作。第三方面，做好夯实征管基础 优化纳税服务工作。认真学习《关于夯实征管基础优化纳税服务行动方案》，持续完善税费服务管理制度，精简窗口，增设“简事快办”开放式柜台，持续优化导税服务，提高办税服务技能。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

一是规范文件制定，开展公平竞争审查。继续落实《税收规范性文件制定管理办法》的要求，严格把关税收规范性文件的制定管理。成立区局公平竞争审查机制工作领导小组，完善公平竞争审查机制内部程序，建立台账，留存资料，定期清理存量文件，强化规范性文件制定的必要性、合法性、操作性审查。

二是加强执法监督。严格落实执法责任制，加强对税收管理重点领域、关键环节和重点岗位的监督。强化税收执法行为的事前、事中、事后监督。做好事前、事中控制和监督，从源头上防止和遏制违法违纪问题的发生。把工作重点放在过程监控、服务上，由事后控前移到事前、事中控。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

多渠道了解纳税人、缴费人对决策实施意见和建议，形成征纳双方良性互动机制。盐湖区税务局严格执行民主集中决策工作机制。落实重大税务案件审理制度。区局成立重大税务案件审理委员会，充分发挥集体决策作用，提高案件审理的科学性、民主性和透明度。认真落实法律顾问制度，推进依法科学民主决策。区局聘任了山西方立律师事务所的律师为法律顾问，在日常执法过程中发挥了积极作用，有力地推动依法行政水平的进一步提高。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

一是加强内部控制建设。盐湖区税务局成立了由局长任组长、分管领导任副组长、各有关股室负责人为成员的内部控制领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在法制股。制定了内控工作方案，按照省局、市局的工作部署及时修订和完善了各项内部控制管理制度。同时，区局注重加强执法监督，结合税收风险防控，对组织收入、发票管理、注销清算、税收优惠等方面开展了多次执法督查，促进了执法责任制的有效落实。

二是全力提高新录用公务员的业务能力。为全面打牢新录用公务员业务基础，提升工作能力，做好税务工作的再提升、再发力夯实力量储备，区局高度重视5名新录用公务员的执法资格考试，在区局党委的关怀指导下，区局联合第三方利用新媒体建立线上教学平台。5名新录用公务员100%通过了执法资格考试，为盐湖区的税务工作再提升、再发力夯实了后续力量储备。

三是严格执行“税务行政处罚裁量基准”。按照省局要求，执行“税务行政处罚裁量基准”，一方面进一步规范行政处罚裁量权行使，统一执法尺度，严格落实“税务行政处罚裁量基准”，严格把握自由裁量权，把权力关在制度的笼子里。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

区局持续优化纳税服务。全员参与，强化服务意识。深入落实导税制度，挑选业务水平高、综合素质强的人员担任导税人员，全面落实领导带班值班，各业务股室负责人轮流值守，及时解答纳税人、缴费人提出的问题，定期召开专门会议梳理工作中的不足，及时研究应对措施，积极组建应急团队，及时处置突发事件，提高纳税人、缴费人获得感。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

一是及时处理纳税人咨询和投诉。通过设立举报箱、涉税举报电话、微信、电子邮箱、税企QQ群、纳税服务热线、领导接访等形式，实时接受纳税人的咨询和投诉。并结合区局实际，制定办税服务问题快速响应处理流程，印制快速响应登记台账等资料，并发给一分局及各税源部门；切实提高税务人员的主动服务意识和语言表达能力，提升纳服质效。

二是严格整改12366服务热线举报案件。切实维护纳税人权益，制定“12366”服务热线受理事项的转办、督办制度及考核办法，规范热线受理、转办、督办事项的处理流程。

（八）健全行政权利制约和监督体系，全面推进政务公开

区局全面落实《国家税务总局关于全面推进政务公开工作的意见》，加大税务行政权力公开力度，做好税收政策法规公开，保障纳税人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权。

一是在税收政策、人事任免、行业管理、办公经费等方面稳步推进政务公开制度，确保政务公开透明。及时通过办税服务厅电子显示屏、触摸屏和公告栏等载体发布涉税文件、办税流程、欠税公告、行政执法等政务信息。

二是全面落实“三项制度”制度。按照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则，结合政府信息公开、权责清单公布、“双随机、一公开”监管等工作，全面推行行政执法公示制度。执法主体权责事项清单、人员资格清单、非正常户认定、欠税公告、税务行政许可决定和行政处罚决定信息等向社会主动公开。区局法制股是重大执法决定法治审核机构，进行集体审理。与区局法律顾问积极沟通学习，充分发挥法律顾问在法制审核的作用。对涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，法制股都严格进行了法制审核。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

盐湖税务创新性打造了纳税服务新模式——征纳互动驿站，旨在实现征纳互动“零距离”，打通征纳互动“最后一公里”。驿站每天会安排2至3名税务干部组成智能驿站小分队，收集办税体验反馈，为纳税人提供自助导税、“问办结合”“零距离”互动、“远程帮办”等线上线下相结合的服务。今后，驿站将致力打造“办税有速度、解答有深度、服务有温度、工作有态度”的纳税服务新品牌，营造和谐“亲”“清”的征纳关系，进一步优化税收营商环境，为大美盐湖的发展贡献税务力量。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

一是积极发挥依法行政领导组的核心引领作用。区局调整并充实了全面依法行政领导小组成员及其办公室组成人员，规范了工作程序，制定了领导小组议事规则和办公室工作规则。建立依法行政小组会议制度，实现了领导小组运行的常态化，充分发挥了依法行政领导小组及其办公室职能作用。“一把手”负总责，与局领导班子带领全局干部自觉学法用法，有效地将依法治税工作放到税收工作大局进行统筹，促进了税收法治与税收业务的深度融合。

二是加强对法治政府建设各项工作的领导。在全面依法行政工作领导小组、行政复议委员会、重大税务案件审理委员会等依法行政工作领导机构领导下开展各项法制税务工作，各部门协调配合，各司其责，形成工作合力，共同推进依法治税这项全局性工作。

二、税收法治工作存在的问题

过去一年各项法治工作虽然取得了一些成绩，但仍存在不少问题：一是税务人员法治意识有待进一步加强；二是税收法治工作队伍建设有待进一步加强。区局将在今后的工作中继续采取具体措施加以补充和提高。

三、2023年全面依法治税工作思路

2023年，区局将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实习近平法治思想和《法治中国建设规划（2020-2025年）》，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，为高质量推进新时代税收现代化作出贡献。将以全面推行“三项制度”为抓手，着力解决税收执法中存在的问题，始终坚持党建统领、加强对依法行政工作的领导，具体包括以下工作措施：

（一）加大税法宣传力度，着力净化税收环境。除加强日常税收宣传外，还要依托市级法治宣传教育基地，继续加强法治税务宣传力度，在利用现有宣传阵地和载体开展好日常性宣传的同时，不断创新宣传形式，丰富宣传内容，拓展宣传途径，营造良好的内外部法治环境。

（二）严格依法征税收费，认真落实减税降费政策，确保“减负”“收入”工作两不误。各税源管理单位主动向党委政府汇报工作，积极争取理解支持，杜绝以各种形式提前征税收费，严肃组织收入工作纪律，严守依法征税底线，自觉做到“三个务必、三个坚决”：务必把该减的税减到位、务必把该降的费降到位、务必把该征的税费依法依规征收好，坚决打击虚开骗税、坚决不收“过头税”、坚决做好留抵退税工作。