国家税务总局清徐县税务局关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，国家税务总局清徐县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，按照《税务规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第41号公布，第53号修改）《优化税务执法方式全面推行“三项制度”实施方案》（税总发〔2019〕31号印发）等工作要求，扎实开展税收法治工作，持续推动法治政府建设工作发展。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、提升政治站位，履行法治职责

一是严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将习近平法治思想、《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》等重要内容列入党委中心组学习的必学课程，严格落实“四个第一”学习制度，全年共开展“第一议题”专题学习研讨24期，开展党委理论学习中心组集中学习（扩大）会议12期，引导党员干部捍卫“两个确立”更加坚定、做到“两个维护”更加坚决。二是严格履行全面依法行政领导小组工作职责，认真落实省市县关于全面依法治国、法治政府建设的重大决策部署和重要工作任务，充分发挥依法行政领导小组在推进依法治税工作中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用，研究决定全局依法行政工作规划、年度工作要点和相关重要制度等，有效运用党委统一领导、一把手负总责、分管领导具体抓、法制股与其他部门协同配合的工作机制，将依法行政同税费业务同部署、同落实、同推进。

二、加强法治宣传，提升宣传覆盖面

一是在青少年税法宣传教育基地开展以《通过典型人物董宇辉和贾玲多视角透视直播行业和影视票房》为题的“开学第一课”活动，为青少年学生和家长送上不一样的税费优惠政策宣传，持续推进青少年税法宣传教育基地向纵深发展。二是在清源水城开展“清水出芙蓉 税惠助发展”宣传活动，以税务服务“精度”助推清徐县假日经济快速升温。三是在“12·4”宪法宣传周，开展以“大力弘扬宪法精神 推动进一步全面深化改革”为主题的宪法宣传活动，普及广大纳税人缴费人的法治意识，扩大宪法、税法宣传的辐射面和影响力。四是打造清徐特色服务品牌，以“便民办税春风行动”为契机，推出“5条服务举措+5条服务承诺”的服务矩阵，打造“清”松办税纳税服务品牌，受到央广网、山西电视台“新闻午报”栏目、《山西青年报》等多家媒体关注及报道。五是开展更接地气的税收宣传，重点围绕新电子税务局、数电票以及不动产相关税收等内容。

三、规范制度机制，织牢监督屏障

一是全面落实“三项制度”。按照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则，严格落实行政执法公示和执法全过程记录制度；通过开展执法录音电话督导检查，行政执法人员执法水平和质量显著提升；进一步规范重大执法决定法制审核工作流程，通过审核进一步明确关于税费强扣的职责权限、执法文书的依据、时限、内容等，基本形成欠税管理闭环机制。二是做好新旧裁量基准的有序衔接。组织一线执法人员集中学习《华北五省裁量基准》的最新要求，准确把握新旧变化和具体的执行口径，为行政处罚的有效衔接打好坚实的基础。三是严格履行行政复议委员会、重大税务案件审理委员会、内部控制工作领导小组、税收执法责任工作领导小组各项工作职责，确保税收执法规范合法、公平公正。

四、化解涉税矛盾，促进公平正义

一是严格贯彻落实税务行政复议和行政诉讼工作规定，及时告知纳税人依法享有行政复议和行政诉讼的权利。2024年我局未发生行政复议和行政诉讼事项。二是充分发挥公职律师化解纠纷的职能作用。县局2名公职律师全面参与税收行政执法工作，在税收执法和专业法律问题上出具有参考借鉴意义的咨询意见，为规范执法行为、化解涉税矛盾纠纷和规避税收执法风险提供法律帮助。三是拓展“枫桥式”税务所建设成效。目前3个税务所已建成，2个税务所完成验收。其中，徐沟税务分局受到了省局的通报表扬，第一税务分局、孟封税务所被市局命名为新时代“枫桥式”税务所。东于税务所及王答税务所作为第三批新时代“枫桥式”税务所已完成验收工作。各税源管理部门始终坚持分管领导亲自参与、管理部门集中解答、网格员倾情服务的工作理念，积极听取纳税人缴费人涉税业务办理过程中具体遇到的“痛点、堵点、难点”问题，提供解决方案；坚持有问必有答，能当即解决的问题，马上解决答复，不能即办问题，限时解决反馈，确保问题解决在基层，做到了让纳税人缴费人舒心，对税务工作放心。

五、健全监督体系，规范权力运行

认真贯彻落实构建税务系统一体化综合监督体系工作要求，统筹抓好党委全面监督、纪检机构专责监督、部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员和群众民主监督和系统外部监督的贯彻落实，为高质量推进新发展阶段税收现代化提供坚强保证。一是建立“两项制度”推动一体化综合监督如影随形。通过建立税费优惠政策落实周报告制度和税费优惠政策落实月联席会议制度，全面及时掌握县局各业务部门工作进展情况，定期发送监督重点工作提示，有效防范政策落实过程中的涉税风险和廉政风险，充分利用“一案双查”工作机制，强化排查、深挖线索，凝聚起齐抓共管的监督合力，有效提升“一案双查”震慑效应。二是采用“三种方式”助力一体化综合监督有形有效。充分利用“双中心”数据分析优势，加强对疑点数据核查、风险任务应对、发票协查等业务的监督；通过“内外联动”破解监督盲区，定期选取享受税费优惠政策的企业和个体工商户开展电话回访、实地走访、随机抽查，坚决防止政策“红包”落入不法分子“腰包”；通过“部门协作”破解业务壁垒，县局党委联合县局党委纪检组积极组织协调法制、风险等职能部门，切实加强政策落实事前事中事后的协作配合，推动各环节“四个有人管”落到实处。三是完善“两套机制”确保一体化综合监督落实落地。通过警示教育大会、“三会一课”、主题党日等形式，有效利用总局、省局违纪违法典型案例通报和总局内网《税案通报》专栏，组织党员干部对典型案件进行解剖式的解读，干部遵规守纪意识和廉洁自律意识得到明显提升；完善以案促改闭环机制，结合典型案例和监督重点，督促相关部门对重点问题建立问题整改台账，以案促改促治工作成效得到明显提升。

六、强化教育培训，提升干部素质

一是制定教育培训计划。开展县局行政执法人员全员网络培训，精心组织实施，做好督学促学和培训进度统计，不断提升干部教育培训数字化水平。二是推动《国家税务总局清徐县税务局青年干部“1+5”素质提升实施方案》落地见效。截至目前，“点点课堂”已累计授课29期，课程内容涵盖会计核算、税会差异、税法知识、实务热点等内容，累计进行2次学习测试，在日积月累中实现青年干部素质能力的长足提升；建立“指导老师帮带”制度，通过聘任6名具有丰富实践经验和深厚理论素养的“老税干”为青年干部指导老师，共负责6个青年学习小组的教育监督工作，带领青年干部传导理念思路、传授技能经验、跨过实践盲区，让青年干部在实践实战中历练成才。三是通过“‘头雁’领航、‘强雁’带动、‘群雁’齐飞”扎实推进党纪学习教育，聚焦“六大纪律”重点内容进行专题解读和交流研讨，以高度的政治站位形成“雁阵效应”，示范带动全局党员干部把党纪学习教育落到实处、入脑入心。

七、打造“清”松办税品牌，提升服务质效

以纳税人缴费人需求为导向，着眼提升纳税人缴费人满意度，推出“5条服务举措+5条服务承诺”的服务矩阵。聚焦“一次不用跑”，推出“线上业务全程帮办”“到厅业务远程直办”，实现全量业务在线辅导、无感办结；立足“高效办成一件事”，推出“资料递送分局代办”“新办企业专区辅办”，积极拓宽“帮办代办”服务范围；强化“办不成事专人跟办”，全面公开县局局长、办税服务厅、税源管理部门负责人移动电话，解决企业涉税问题。同时着眼提升税务干部专业性，作出“流程统一规范办税、专业耐心高效办税、多维巧宣依法纳税、体验先行跟访办税、服务地方精准治税”等五条服务承诺，致力把专业、规范、高效贯穿税费服务全过程。