国家税务总局太原市尖草坪区税务局关于2022年度法治政府建设情况的报告

2022年，国家税务总局太原市尖草坪区税务局党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实习近平法治思想，在市税务局和区委区政府的坚强领导和有力支持下，紧紧围绕党中央、省、市局党委关于构建法治建设的重大决策部署，深入贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，坚持运用法治思维持续规范优化税收执法方式，提高执法效能，大力推进依法治税，加强征收管理，坚决维护税法权威，不断提高全局依法行政水平和依法治税能力。按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》规定和市局要求，现将我局2022年法治政府建设情况汇报如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

坚持将学习贯彻党的二十大关于推进新时代新征程法治中国建设的重大决策部署作为一项重要的政治任务，我局全面贯彻落实中央以及各级党委关于法治建设的决策部署，持续推动党委中心组理论学习、党员学习、青年理论小组学习，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，充分依托“学习强国”等平台积极引导全体税务干部读原著、学原文、悟原理，夯实税务干部法治思维，深刻理解“十一个坚持”的丰富内涵和实践要求，将法治思维贯彻到税收工作的全过程和各方面。

二、履行政府职能，健全机构体系

（一）积极服务经济发展大局，依法组织税费收入，严守组织收入纪律，坚决不收“过头税费”，坚持“平稳、协调、安全、持续”原则，持续强化组织收入预测分析，认真做好重点税源监控和税收数据采集，积极应对组织收入问题和困难，及时查找税收漏洞，精准施策堵漏征收，促进税费收入与经济协调增长。

（二）持续深化“放管服”改革，组建集中处理中心“税费咨询辅导组”，及时有效解决诉求，开展“税收体验师+特邀监察员，助力纳税服务再提升”活动，成立“斌斌税务工作室”，设立“特殊人群服务专窗”等专业窗口，采取一系列措施创新服务新模式，开启办税新体验。

（三）做好征管改革攻坚，稳步推进《意见》落实，紧紧围绕“精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治”进一步细化改革措施，全面贯彻落实《夯实征管基础优化纳税服务行动方案》，充分利用比较分析指标和5C监控指标等考核指标推动工作，稳步推进增值税专用发票电子化改革。

三、完善制度体系，提高建设质量

（一）强化规范性文件监督管理，严格落实《税收规范性文件制定管理办法》，遵照规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，建立了规范性文件清理长效机制，及时清理有关规范性文件，实行动态化、信息化管理。2022年我局未制定规范性文件。

（二）落实好各项税费优惠政策，不断释放减税降费效应，全力以赴做好留抵退税等工作，构建退税“全链条”管理机制，强化部门协作，“事前预分析，事中日比对，事后防风险”，推出“推磨式”交互抽审机制，进一步确保税费优惠政策直达快享，促进市场主体充分享受政策红利。

四、健全决策体系，确保科学民主

加强合法性审查，坚持集体讨论决定。我局建立了局务会议、局长办公会、党委会会议规则以及党委会（委员会）工作规则和议事清单，不断健全科学民主决策制度。不断充实决策主体，法律顾问团队以法制部门人员为主，同时吸收专家和律师参与其中，进一步规范事项原由、法定程序等决策流程，做到事实清楚、证据确凿、法律适用正确。

五、转变执法方式，严格执法行为

（一）夯实基础，持续落实“三项制度”。立足信息平台，提升工作质效，一是加强行政执法公示平台运用，保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、表达权和监督权，确保税务执法透明；二是加强执法音像记录信息管理，对20台执法记录仪强化日常管理，提高税务约谈工作效能，严格按照《约谈室使用办法》规范使用约谈室，配合纳税评估及风险管理制度，形成了一套严谨而完整的约谈规范；三是加强重大执法决定法制审核管理，内部重大决策未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。

（二）完善纠错问责机制，坚持党建引领。发挥税收执法责任制领导小组重要作用，有效运用权责清单和内部控制平台，强化内部监督，强化问题整改，加强各党支部的教育、管理和监督作用，严肃开展批评与自我批评，针对苗头性、倾向性问题早发现、早解决，最大限度规范税务干部执法行为和便利纳税人。

（三）加强执法人员队伍建设。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，将执法资格考试纳入绩效考核指标，有效利用数字人事强化纪律约束机制，组织开展学习培训工作，增强职业道德教育和行政执法人员岗位培训教育，全面提高执法人员素质，强化日常考核。

六、完善权利救济，有效化解矛盾

（一）严格落实行政复议制度，畅通行政复议渠道，健全行政复议机构，充实复议专业队伍，强化行政复议的专业性、透明度和公信力，妥善解决税务行政争议，切实维护税务行政管理相对人的合法权益。

（二）改革信访工作，积极采取措施，加强对重点群体、重点人员进行信访隐患排查，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序，合理运用涉税争议前置处理方法，通过法定途径分类处理投诉请求。

（三）坚持运用法治思维和法治方法应对突发事件，严格依法实施应急举措，落实应急预案体系和突发事件分级分类应对制度，完善应急响应和协调联动机制，并加强涉税公共舆情管理，建立纳税缴费服务投诉暨舆情分析联席会议制度，坚持办税服务厅局长值班制度，开通局长热线，公布第一税务分局局长电话和投诉电话等，接受社会监督，做好纳税服务投诉管理工作。

七、强化权利制约，推进政务公开

（一）自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督。特别聘请“特邀监察员”，拓展社会监督和舆论监督机制，认真吸取各方面的意见建议，切实改进工作。

（二）秉持政府信息以公开为常态、不公开为例外的原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。及时更新和完善各项有利于切实保障纳税人权益的信息，以及法律和国务院规定需要公开的事项，充分利用互联网政务信息平台，提高了政务公开信息化和集中化水平。

八、依托科技技术，建设智慧税务

（一）有效利用“一户式”2.0版平台，实现法人税费信息“一户式”智能归集查询分析，自然人缴费信息“一人式”智能归集，整合现有数据平台和分析处理资源。

（二）建立征管智控中心，落实“以数治税”新理念，建立闭环数据管理体系，制定《智控中心运行实施方案》，编制《应对指引》，实现岗责清晰、运转顺畅、标准统一、质效提升，持续推进税务执法、税务服务与税收大数据深度融合。

九、坚持党的领导，强化组织保障

法治建设是领导班子和领导干部工作实际的重要衡量标准，党委切实履行主体责任，并已纳入考核评价和督促检查体系。一把手任组长的全面依法行政领导小组，明确分工，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门共同抓的工作格局，依法行政工作机制更协调。