国家税务总局朔州市朔城区税务局关于2024年度法治政府建设情况的报告

国家税务总局朔州市朔城区税务局对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，认真总结了区局依法治税工作的经验做法。 有关情况如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破

2024年，区局高度重视，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重要内容，通过组织召开局党委中心组学习（扩大）会议、会前学法、全局法制培训等方式，深入阐释习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、实践要求以及全面依法治国的重大意义和总体要求，增强全局领导干部运用习近平法治思想指导推动综合行政执法工作的能力和水平，提高依法履职的自觉性、坚定性和实效性。

二、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

丰富法治建设内容。坚持“谁执法谁普法”原则，切实做好中心组学法、局务会会前学法，领导干部带头尊崇宪法。抓好新录用人员的初任培训、执法资格考试，组织全体干部职工利用学习强国、学习兴税等平台加强法治学习。扎实开展“宪法宣传周”活动，通过开展多样化活动持续深化宪法和各项税费法律法规、政策业务的宣传辅导，助力提升法治意识，共同营造良好的法治氛围和社会环境。

三、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

一是落实“三项制度”工作。做好行政执法公示、执法过程全记录和重大法治事项决定审核。持续落实“首违不罚”清单制度，落实《税务行政处罚裁量权行使规则》各项要求，最大限度压缩自由裁量空间。推行证明事项告知承诺制，减少证明材料报送，加强事中事后公正监管，降低征纳成本。

二是落实内控机制建设工作。强化指导、规范操作、狠抓执行、检视整改，切实规避税收执法和经济责任风险。加强部门协同配合，结合实际梳理行政管理、税收执法等各自领域的易发高风险点，核查推送疑点数据。

四、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

一是切实抓好决策机制建设。依据《中国共产党党内监督条例（试行）》等有关规定和文件精神，结合区局实际，进一步完善了实施办法，规范了决策内容、决策原则、决策程序。

二是充分发挥法律顾问和公职律师作用。严格执行法律顾问制度，统筹使用公职律师，为重大行政决策、文件制定、重大行政复议、涉诉涉访等事务提供法律意见，有效防范法律风险。

五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

一是加强日常税收征管工作。持续提升管理服务水平，实行限时办结、首问负责制、“一窗式”服务、绿色通道、预约服务等服务模式，实现“最多跑一次”的服务承诺，最大程度方便纳税人，不断提高纳税服务质效。严格按照相关规定规范有序开展征收管理、行政处罚、行政许可、优惠办理等工作，充分运用金三平台数据，从有利于服务和管理的角度出发，调整资源配置，从重点税源、行业管理、日常执法等方面入手，全方位夯实税收征管基础，提升管理水平。

二是规范税收执法行为。把“三项制度”作为深入推进依法行政的主抓手，进一步规范税收执法行为。认真学习《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》，严格落实执法责任制，以最严标准逗硬执法过错整改和责任追究，倒逼严格规范公正文明执法。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

完善突发事件应对制度，坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，建立健全应急预案。严格落实办税服务厅工作日领导值班制度，负责办税服务厅突发事件防范和复杂业务协调。根据工作要求，通过开展应急演练，组织办税服务厅人员学习《办税服务厅突发事件典型案例及应对策略》，提高应对突发事件的能力，最大限度地降低突发事件造成的损失和伤害。2024年，我局未发生重大突发事件。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

一是认真开展信访和矛盾纠纷大调解工作。认真开展矛盾纠纷排查调处，妥善处理涉税信访，及时受理群众来信来访、网上举报等事项，确保群众诉求渠道畅通。提升运用法治方式化解涉税争议、维护社会稳定的能力，按时办结率100%，无重大信访事件或矛盾纠纷事件发生。

二是依法办理行政复议应诉工作。严格按照《中华人民共和国行政复议法》以及国家税务总局制定的《税务行政复议规则》开展税务行政复议工作。畅通法律救济渠道，努力让纳税人感受到公平正义。严格落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，尊重并执行法院生效裁判。进一步加强税务行政复议机构建设，落实行政复议应诉经费、场所以及其他装备保障。

八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

一是主动接受社会监督。全面推进政务公开，严格按照政府信息公开工作的要求，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，依法依规做好公开工作加大对税务行政权力的公开力度，积极接受社会监督。 在国家税务总局朔州市朔城区税务局行政执法信息公示平台公示全区欠税信息、纳税信用A级纳税人、一般处罚结果、非正常户信息、重大税收违法失信案件信息等数据。

二是认真开展执法督察。结合省局、市局的要求制定具体的实施方案，认真开展执法督察工作，对税收执法行为实施有效的监督，对于督察核查中发现的问题及时开展整改，充分发挥执法督察的功能。同时，不断完善执法流程，对各类执法文书存在的缺点和不足及时进行指导改进，促进了执法行为的规范化。

三是扎实开展党内及其他监督。接受上级巡察并配合开展巡察，对发现的问题诚恳接受、认真反思、积极整改，自觉接受人大、政协监督及司法监督，认真履行生效判决和裁定。

九、健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

一是深入探索“智慧税务”服务模式，大力推行“非接触式”办税缴费，推广电子税务局使用，实现涉税事项全流程网上办理。通过多种形式向办税人缴费人倡导“网上办税为主，自助办税为辅，窗口办税兜底”的“智慧税务”办税理念，使纳税人足不出户即可享受“云端”税费服务，“线上办”“掌上办”已成为纳税人缴费人优先选择的办税习惯。

二是以“以数治税”为目标，进一步探索税收管理手段、管理模式、管理理念的创新。组建集约化的工作团队，打破部门壁垒，依托金税三期、征纳互动平台、电子税务局等数据平台，做好精准推送、风险防控、内控管理、核算分析、系统支撑、数据共享、部门协作等各项任务，推动税收管理由“人工管理”向“数据管理”发展，持续探索税收治理现代化路径，打造“智慧税务”新模式。

十、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

坚持和加强党对税收法治建设的全面领导，充分发挥党委领导下的全面依法行政领导小组在推进依法治税工作中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用。主要负责人认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，多次主持召开专题会议研究部署、协调解决法治工作重要事项。