国家税务总局朔州市朔城区税务局关于2022年度法治税务建设情况的报告

2022年，朔城区税务局在市局党委和区委区政府的正确领导下，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，紧密结合工作实际，深入推进法治政府建设工作，防范税收执法风险，提升了依法治税水平。现将2022年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、2022年度法治税务建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

2022年，区局把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重要内容，认真学习贯彻党的二十大精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于党史学习教育的重要论述，推动领导干部的领学促学作用，带动广大党员干部认真学习。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

1.严格依法组织收入。区局严格执行依法组织收入原则，严守组织收入纪律，开展税收收入质量评价分析工作，主动服务本地经济发展战略，充分发挥税收的基础性、支柱性、保障性作用。

2.充分发挥税收职能。积极配合市委、市政府疫情工作，牢固树立依法落实减税降费政策是政治任务的理念，确保疫情防控和企业复工复产税费优惠政策等各项政策和措施落实落细落地，使纳税人和缴费人有实实在在的获得感。

（三）健全依法行政制度体系，提高税收制度建设质量

1.落实“三项制度”工作。做好行政执法公示、执法过程全记录和重大法治事项决定审核。推行“首违不罚”清单制度，落实《税务行政处罚裁量权行使规则》各项要求，最大限度压缩自由裁量空间。逐步推行证明事项告知承诺制，减少证明材料报送，加强事中事后公正监管，降低征纳成本。

2.落实内控机制建设工作。强化指导、规范操作、狠抓执行、重视整改，切实规避税收执法和经济责任风险。加强部门协同配合，结合实际梳理行政管理、税收执法等各自领域的易发高风险点，核查推送疑点数据。

3.认真落实减税降费措施。聚焦市场主体激活力，以减税降费新成效服务构建发展新格局。继续落实落细各项税费优惠政策，通过户外宣传板(屏、条幅)、电视、微信、短信进行广泛宣传，并结合上门服务、办税服务厅现场讲解、纳税人学堂、纳税人座谈会、发放宣传资料等方式，有针对性地进行纳税宣传辅导，让广大纳税人及时知晓并享受国家出台的减税降费政策，持续推动政策红利直达市场主体、直接惠企利民。

（四）健全行政决策制度体系，推进依法科学民主决策

1.切实抓好决策机制建设。依据《中国共产党党内监督条例(试行)》等有关规定和文件精神，结合区局实际，进一步完善了实施办法，规范了决策内容、决策原则、决策程序。

2.充分发挥法律顾问和公职律师作用。严格执行法律顾问制度，统筹使用公职律师，为重大行政决策、文件制定、重大行政复议、涉诉涉访等事务提供法律意见，有效防范法律风险。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

1.严格落实《中华人民共和国税收征收管理法》及处罚裁量权相关规定，组织办税服务厅、税源管理分局人员认真学习文件精神、精准执行文件要求，再次明确税务行政处罚标准，对纳税人逾期申报或逾期报送相关资料的，区分多种情况，依法依规进行处罚。

2.加强日常税收征管工作。对需要到纳税人生产经营所在地进行现场调查核实的事项以及确需入户执法的情况，加强管理，有序开展。

3.规范税收执法行为。认真学习《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》，严格落实执法责任制和责任追究制度，倒逼严格规范公正文明执法。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

今年以来，区局充分运用内部控制监督平台，及时核查上级下发疑点，根据上级要求进行疑点数据扫描。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

1.认真开展信访和矛盾纠纷大调解工作。认真开展矛盾纠纷排查调处，妥善处理涉税信访，及时受理群众来信来访、网上举报等事项，确保群众诉求渠道畅通。提升运用法治方式化解涉税争议、维护社会稳定的能力，按时办结率100%，无重大信访事件或矛盾纠纷事件发生。

2.依法办理行政复议应诉工作。严格按照《行政复议法》以及国家税务总局制定的《税务行政复议规则》开展税务行政复议工作。畅通法律救济渠道，努力让纳税人感受到公平正义。进一步加强税务行政复议机构建设，落实行政复议应诉经费、场所以及其他装备保障。严格落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，尊重并执行法院生效裁判。

（八）健全行政权利制约和监督体系，全面推进政务公开

2022年，区局严格按照政府信息公开工作的要求，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，依法依规做好公开工作加大对税务行政权力的公开力度，积极接受社会监督。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

1.丰富法治建设内容，坚持“谁执法谁普法”原则，切实做好中心组学法、局务会会前学法，领导干部带头尊崇宪法；抓好新录用人员的初任培训、执法资格考试，组织全体干部职工利用学习强国、学习兴税等平台加强学习。

2.进一步推动税收管理手段、管理模式、管理理念的创新，持续探索税收治理现代化路径，打造“智慧税务”新模式。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

坚持和加强党对税收法治建设的全面领导，充分发挥党委领导下的全面依法行政领导小组在推进依法治税工作中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用。主要负责人认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责相关规定，多次主持召开专题会议研究部署、协调解决法治工作重要事项。

二、法治税务建设工作存在的问题

（一）税法宣传方面。针对社会大众的宣传活动还有较大的提升空间，宣传内容不够全面，还需要进一步加强，特别是有关减税降费政策的宣传还需要进一步做实做细。

（二）执法人员水平方面。执法人员的整体职业素养和执法水平不断地提升，但仍存在年龄偏大，知识层次、业务技能、执法水平参差不齐的情况。同时，法律专业人才缺乏，全面深入开展税收法治理论建设的力度收到制约。

（三）执法行为方面。从内控监督平台、督察内审工作反映的情况来看，疑点数据的出现，折射出我们的执法过程仍存在着不同程度的问题，文书制作不够规范、系统操作不够熟练、执法程序存在瑕疵等，需要我们在问题整改的过程中不断地修正，查找漏洞，堵塞漏洞，才能更加有效地规避执法风险，保障纳税人的合法权益。

三、2023年法治税务建设工作安排

（一）积极开展法治宣传教育

1.继续加强宣传。不断创新税法宣传形式，拓宽宣传渠道，充分利用电视、广播、报刊、网络等现代媒体，抓好税收新闻报道，提高社会依法诚信纳税的意识。

2.加强教育培训力度。让税务干部更深刻地了解法律、学习法律、运用法律，并鼓励税务干部根据自身的需要自学相关法律知识，使尊法、守法、依法行政成为自觉地行为。

（二）继续加强内控机制和督查内审工作

1.继续做好省局、市局疑点核查整改工作，继续做好执法督察、检查整改工作。

2.深化税收行政执法责任制。加强税收执法监督，组织开展各种形式的税收执法督察和执法监察，严格税收执法过错责任追究，强化执法监督机制建设。对内实施部门交叉检查；对外构建多渠道的监督体系，把税收执法权装进社会和纳税人监督的“笼子”里。

（三）继续加强依法行政制度建设

要进一步完善和加强分类分级管理和税务行政审批制度改革，认真按照税务机关工作规范的规定办理涉税业务。做好各项管理制度的落实和完善，建立健全业务培训、问题解决、申报资料归档等制度，进一步提升办税服务的整体水平，同时处理好各业务股室的业务衔接。