国家税务总局方山县税务局关于2024年度法治政府建设情况的报告

一、2024年法治政府建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破

把习近平法治思想列为党委理论学习中心组和各党支部必学内容，重点学习习近平总书记在党的二十大报告中“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”部分的重要讲话精神。

（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

我局坚持法定职责必须为、法无授权不可为的原则，着力实现政府职能深刻转变，把该管的事务管好、管到位，基本形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系。

一是推进政府机构职能优化协同高效。我局2024年通过完善经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，厘清了政府和市场、政府和社会关系，推动了有效市场和有为政府更好地结合。二是深入推进“放管服”改革。我局依托全国一体化政务服务平台等渠道，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进线上线下一体化监管。三是持续优化法治化营商环境。我局紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。我局2024年度按照相关文件要求，推动形成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。

（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

加强税务规范性文件管理，按照《管理办法》，对我局规范性文件开展全面自查，严格落实规范性文件合法性审查制度，为税收现代化提供有力的法治保障。

（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

我局领导班子牢固树立依法决策意识，严格按照法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。坚持执行重大执法决定法制审核制度。对内外部重大决策均在广泛听取意见，进行风险评估、合法性审核后作出决策，保证重大执法决定的合法性、适当性。完善行政决策执行机制，我局在决策中明确执行主体、执行时限、执行反馈等内容。我局严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。

（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

一是将落实首违不罚制度与规范税务行政裁量权相结合，严格按照《山西省税务行政处罚裁量基准（试行）》《华北区域税务行政处罚裁量基准》。二是严格执法资格管理，积极组织新录用公务员参加执法资格考试学习培训，2024年我局7人参加执法资格考试，通过率100%。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

制定突发事件总体应急预案、紧急重大情况信息报告制度，严格落实安全管理责任，节假日前集中开展安全检查和专项治理，排查各类安全隐患，严防安全事故发生。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

一是积极化解涉税争议，通过设立大厅专人咨询岗、意见箱、公示咨询投诉电话等方式，引导纳税人合理表达诉求。二是做好行政复议应诉工作，严格按照《行政复议法》《税务行政复议规则》《行政诉讼法》相关规定以及税务总局、省局相关工作要求，开展行政复议和行政诉讼工作。2024年，我局未发生行政复议、行政诉讼案件。

（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

坚持以公开为原则，不公开为例外。主动通过行政执法信息公示平台公示执法主体、执法人员、权责清单等信息；2024年共公示行政处罚792件。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

按照《关于进一步深化税收征管改革的意见》要求，加快推进智慧税务建设，积极推广电子税务局、晋税通APP、征纳互动平台等非接触办税方式，持续优化办税缴费服务体系，提高纳税人满意度。

（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

我局税务干部深入学习领会了习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。领导班子切实履行推进法治建设领导职责，安排听取了有关工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设重大问题。

一是积极推动行政机关负责人带头遵守执行宪法法律，建立税务干部应知应会法律法规清单。二是坚持把民法典作为行政决策、管理、监督的重要标尺，不得违反法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。三是健全领导干部学法用法机制，积极开展全局性的法治专题培训。四是加强法治机构建设，保障人员力量、经费等与其职责任务相适应。五是把法治教育纳入税务干部初任培训、任职培训的必训内容。六是加强行政执法队伍专业化职业化建设，确保每人每年接受固定学时的业务知识和法律法规培训。

二、存在的问题

方山县税务局在法治建设方面仍存在一定的差距：一是税收法规政策宣传力度还有待进一步提高；二是法治思维观念有待进一步强化，个别税务干部的法治观念比较淡薄，对法治思维、税法精神理解不透彻；三是执法过程可以更加规范。

三、2025年依法治税工作计划

2025年，我局将重点从以下几个方面开展法治政府建设工作：

（一）认真落实依法行政工作

严格税务规范性文件管理，推进公平竞争审查和合法性审查工作。坚持依法行政工作会议制度，依法发挥依法行政领导小组作用，奠定法治建设基础。

（二）加强法治队伍建设

抓牢“关键少数”，强化领导干部带头学法，严格落实会前学法制度。不断提高税务干部运用法治思维和法治方式的能力。

（三）持续推进普法教育

加强“以案释法”力度，坚持税收执法与税收普法工作的有机融合，将执法过程变为普法过程；充分利用“12.4”国家宪法日、全国税收宣传月等重要节点，重点面向社会开展有关税法普及教育、纳税信用宣传教育和宪法等法律法规的普法活动。