国家税务总局交城县税务局关于2022年度法治政府建设情况的报告

2022年，国家税务总局交城县税务局紧跟时代步伐，以习近平新时代思想为指导，以党的二十大报告提出的“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”为目标，不断认真贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，加强落实《进一步深化税收征管体制改革的意见》，优化执法方式，防范执法风险，有力推动了法治政府建设，现将情况报告如下：

一、夯实法治基础，提升依法行政能力

交城县税务局党委始终坚持将法治政府建设作为全局重点工作之一，充分发挥党委对一切工作的核心领导作用，建立健全各项工作制度。一是落实法治建设第一责任人职责。将主要负责人作为履行推进法治建设第一责任人，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，带头履行法治建设组织者、推动者、实践者职责，积极谋划参与推动法治建设相关工作。二是深入落实领导干部年度学法计划、党委中心组集体学法、党委书记带头讲法，继续推行依法行政领导小组会议会前学法，领导干部轮流讲法。三是落实述法评议相关要求，领导班子成员在年度述职述廉评议的同时对其年度学法、执法、普法和守法情况进行述法评议。

二、落实税惠政策，全面履行税收职能

（一）坚持依法依规组织收入。我局认真落实坚决依法收好税、坚决不收“过头税”的工作要求，稳中求进依法全面履行税收工作职能。牢固树立落实减税降费是政治任务、硬任务的理念，强化依法行政意识，严格依法依规征税收费，严肃组织收入工作纪律，严守依法征税底线，坚守底线不动摇，推动组织收入工作更加高效规范。

（二）不折不扣落实好各项税惠政策。我局以征纳互动平台为阵地，积极做好政策的宣讲、解读、推送工作，及时给纳税人缴费人送去政策“大礼包”，助力企业发展增活力、添动力。积极落实延缓税政策，为企业发展添动力。主动谋划，精心部署，依托税收大数据平台，主动甄别符合优惠条件的市场主体，“一对一”精准推送政策助力税惠红利“精准入袋”。认真落实增值税留抵退税，“快准稳”释放政策红利。通过强化监测，针对符合留抵退税条件的纳税人，制作留抵退税工作台账，按天动态更新企业名单，实时推送留抵退税业务办理进度，确保企业不折不扣享受留抵退税红利。

三、突出法治规范，提升税收执法能力

（一）加强内控制度建设。将税务执法风险防范措施嵌入信息系统，实现事前预警、事中阻断、事后追责。强化内外部审计监督和重大税务违法案件“一案双查”，不断完善对税务执法行为的常态化、精准化、机制化监督。一是依托内部控制管理监督平台，全面推进税收执法责任制，及时发现和纠正执法过错，促进基层税务分局（所）整改落实，确保《税收执法考评与过错责任追究办法》平稳推行。二是加强宣传引导，坚持全面从严治党与业务工作相结合，提高基层税务机关和广大税务人员对落实税收执法责任制的思想认识。三是在责任追究的同时，积极探索符合发展方向和基层实际的正向激励措施，鼓励基层税务机关和执法人员积极作为，履职尽责。

（二）全面推行“三项制度”。积极推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度三项制度，严格按照《行政执法公示实施办法（试行）》等相关配套文件的要求，从行政执法的源头、过程、结果三个关键环节抓好“三项制度”的落实。一是充分运用行政执法信息公示平台，在推行执法公示制度过程中，根据《行政执法公示事项清单》所列内容，按照“谁执法、谁公示”的原则，持续落实对行政许可、行政处罚等执法信息，以及非正常户认定、纳税人信用等级评定等其他规定信息的公示。二是充分利用山西省税务指挥中心平台，实时监控未进行执法过程音像记录的相关执法行为，督促税务检查人员对增值税发票最高开票限额审批、一般注销程序、留置送达和公告送达文书等容易引发争议的执法过程，根据实际情况进行音像记录。

（三）不断规范自由裁量权。我局坚持原则、严守底线，持续规范自由裁量权。深入落实国家税务总局《税务行政处罚裁量权行使规则》及山西省税务局《山西省税务行政处罚裁量基准（试行）》，严格执行国家税务总局第一批、第二批《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，要求各部门组织税务干部开展学习，将学习常态化，规范税务干部执法行为，从而使广大税务干部能够更加合理地行使自由裁量权，有效地保障纳税人、缴费人的合法权益。

四、创新法治服务，提升税务治理能力

（一）持续夯实征管基础。持续聚焦纳税人缴费人的难点堵点问题，不断提升办税效率，持续完善信用管理，精准提供个性化服务，扎实做好征管基础数据治理，进一步规范一般注销、最高开票限额的调查巡查管理。

（二）严格履行疫情防控相关规定。出台《办税服务厅应急管理办法》，做好办税服务厅全流程的疫情防控管理，同时积极向纳税人推广“非接触式”办税，切实做到疫情防控不放松，办税缴费不断档。

（三）畅通纳税人诉求快速响应渠道。开通“办不成事找局长”服务热线，实现了“现场投诉、即时办结”的诉求反馈扁平化管理。组建了县级税费服务集中处理中心，切实为纳税人缴费人提供更便捷高效的税费服务。

（四）不断推进税收信用体系建设。着力打造公平公正的税收营商环境，对符合条件的纳税人开展了年度纳税信用评价。为新办纳税人发放《新办纳税人办税一本通》，制作发放了税企联系卡，组建Ukey服务团队，推出税源管理单位“首席服务专员+网格员”的纳税服务模式，不断打造舒适的营商“软环境”。

（五）设置多个纳税服务专岗。在办税服务厅设立了个税汇算清缴专区、办不成事反映专窗、税费争议处理岗、敬老助残服务岗等专门服务区域和岗位，在优化税收服务过程中注重落细、落小、落实，从而不断提高服务水平，提升服务质量，增强服务意识，为纳税人提供全方位的税费服务。

五、深化税法宣传，规范执法行为

我局以“税法宣传月”、“12.4”宪法宣传日等为契机，印制了大规模留抵退税等2022年组合式税费政策宣传资料8套，制作了税收政策展板7块，税收政策宣传产品4000余套，并在办税服务厅设立专门岗位就政策内容进行宣传讲解。策划设计了以“二十四节气”等传统文化为主题的税收优惠政策宣传海报19幅，设计了“非常满意”主题海报9幅，建军节海报4幅，拍摄了税宣短视频2个，将各项税费政策以一种更加轻松自然的方式送到千家万户。在办税服务厅每个窗口都放置了征纳互动平台二维码，邀请引导新办纳税人加入征纳互动平台。依托纳税人“云”学堂，开展了五场在线直播，为纳税人讲解了税收政策、辅导了涉税操作、告知了纳税人的权利义务。结合税收宣传月系列活动，制作了入企服务大礼包，组织税务干部开展了大规模的入企服务，将“非常满意”的概念深植于心。此外，还开展了“小微企业服务月”专项入企服务及“税银电”联合入企服务，将今年最新推出的组合式税费优惠政策送到了纳税人缴费人手中。