国家税务总局汾阳市税务局关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，国家税务总局汾阳市税务局在国家税务总局吕梁市税务局和汾阳市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神。依据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》相关要求，持续深化征管体制改革，优化税务执法方式，扎实推进法治政府建设。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、 推进依法行政工作取得的成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破

深入学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要讲话和重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署，将其列入年度党委理论学习中心组学习计划及支部学习内容，通过党委会议、党委理论学习中心组学习会、集中学习等多种方式，组织干部职工深入学习习近平法治思想，持续推进法治建设工作。2024年全年开展以习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委会“第一议题”的学习共21次，组织党委理论学习中心组集中学习12次，结合“12·4”国家宪法日开展宪法宣传活动和“宪法进机关”学习活动，增强全体干部职工的法治意识和法治素养，营造良好的法治氛围。

（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

1.推进县级局税费服务管理现代化

认真贯彻落实省局党委推进县级局税费服务管理现代化决策部署，以“强管理、优服务、提质效、减负担”为主线，积极探索数据集约智控、资源科学配置、风险智能预警的县级局税费服务管理现代化路径，推动税费服务、税源管理、风险防控等融合并进，切实把“五减五提”付诸行动、见之于成效，努力探索县级局税费服务管理现代化的新路径。

2.守底线稳增收，依法依规组织税费收入

强化日常管理。紧盯日常管理中未办税户、漏征漏管等薄弱环节和实缴税款变动大、申报异常等潜在隐患，强化征管质量监控，筑牢组织收入的“基本盘”。

紧盯重点税源。与吕梁市局探索试行了“以酿酒地缸为税源监控点，以集成数据为管税支撑点，市县两级集约式监管”的白酒行业分布式监管新模式，下功夫采集数据，对全市的白酒生产企业开展全覆盖实地核查，充分挖掘数据效能，有力提升了监管质效。

加大清欠力度。控新欠、减陈欠、防死欠，通过统筹应用“多维联动”系统，制定清欠计划，分类施策管理。

3.开展税费优惠政策精准推送，直达快享

我局坚决延续、优化、完善并落实好税费优惠政策的重大决策部署，促进税费优惠政策高效落实。我局成立了税费优惠政策落实工作领导小组及办公室，统筹推进各项工作，确保政策红利直达快享。通过线上征纳互动平台和微信群开展税费优惠政策的精准推送，线下组织开展多次培训，为不同行业纳税人宣讲相关政策。认真收集整理税费优惠政策落实过程中的问题及建议，确保纳税人的问题得到及时有效地解决，保障税费优惠政策有序实施。

4.关注重点行业发展，推进餐饮白酒行业建设

汾阳市是“中国厨师之乡”之一和全国清香型白酒核心产区，在餐饮和白酒行业发展过程中，汾阳市税务局秉承“深化改革、惠民办事”的理念，为汾阳市重点行业发展提供全方位的税费服务支持。围绕餐饮、白酒行业的经营特点，梳理相关税费政策，整理制作了税费优惠政策宣传册，开展全流程、全周期跟踪辅导，通过“手把手”辅导、“面对面”讲解电子税务局、“晋税通”、个人所得税APP等线上办税缴费软件操作，确保企业能够及时了解并享受最新的减税降费措施，不仅有助于减轻企业的经济负担，更有利于促进重点行业的健康发展。

5.持续推进纳税信用体系建设

以纳税信用为抓手，对全市纳入纳税信用管理的纳税人进行分级分类管理，助推企业高质量发展。2024年，我市共有7000余户纳税人纳入了2023年度纳税信用等级评价，我局将继续优化纳税信用管理，大力推行A级纳税信用激励机制，聚焦企业发展，强化日常涉税业务审核，加强风险分析识别，加强纳税评估，切实发挥信用监管作用。

（三） 健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

贯彻落实公平竞争审查制度，严肃查处违规增加市场主体负担、不当干预市场主体自主决策等行为。2024年度，根据《吕梁市2024年公平竞争审查工作要点》以及《关于做好公平竞争审查数据及信息报送工作的通知》，我局及时报送相关立法立规情况，2024年度我局未制定行政规范性文件。

健全行政规范性文件动态清理工作机制。按照“谁制定、谁清理”的原则，对妨碍统一市场和公平竞争的政策措施进行清理。目前未发现需要清理的文件。

（四） 健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

坚持集体讨论决定。严格执行《国家税务总局汾阳市税务局工作规则（试行）》和《中共国家税务总局汾阳市税务局委员会工作规则（试行）》等相关文件，明确汾阳市税务局研究决定重大事项，必须经过局务会议集体讨论和决定。工作中涉及“三重一大”等事项，应当按规定提交党委会议讨论和决定。坚持一把手末位发言制，让参会人员能够充分表达自己的意见和看法，坚持重大事项集体决策。办公室负责做好会议记录，如实记录集体讨论情况和决定，并做好定期归档工作。

（五） 健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

1.严格落实三项制度。实现执法信息公示及时准确、执法全过程记录完整规范、重大执法决定法制审核全覆盖。认真完成执法全过程记录工作，按时进行执法过程信息记录及上传；严格执行《国家税务总局山西省税务局办公室关于规范行政许可和行政处罚“双公示”信息报送工作的通知》，规范同级间信息共享方式；及时通过平台进行执法信息公示；严格落实重大执法决定法制审核制度，按照规定完成重大执法决定法制审核。

2.提升行政人员执法能力水平。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。2024年，汾阳市税务局在吕梁市税务局法制科的统一部署下，开展执法资格考试等考前学习和培训，3名新录用公务员在全国税务系统执法资格考试中成绩全部合格。

3.规范行政处罚裁量基准工作，刚柔相济更包容。参与《华北区域税务行政处罚裁量基准》制定的征集意见工作，新裁量基准施行后，在日常工作中准确指导税源管理单位正确运用裁量基准规则进行处罚，严格规范税务行政处罚裁量权的行使，确保税务处罚合法合理，程序正当，切实保护税务行政相对人合法权益。

（六） 健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

完善突发事件应对制度，坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，建立健全各类突发事件应急预案。严格落实办税服务厅工作日领导值班制度，负责办税服务厅突发事件防范和复杂业务协调。根据工作要求，通过开展应急演练，组织办税服务厅人员学习《办税服务厅突发事件典型案例及应对策略》，提高应对突发事件的能力，最大限度地降低突发事件造成的损失和伤害。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

1.坚持和发展新时代“枫桥经验”，注重运用调解、和解等方式化解矛盾。以“依法治税”理念为指导，围绕落实减税降费、数电票改革、风险应对、推进纳税人满意度等中心工作，组织党员成立“税帮办”税费服务团队，强化政策落实的全过程、嵌入式管理与服务，不断优化税务征管方式。深入运用“一站式受理、全流程跟踪、责任制推进”的税费矛盾争议调解新模式，让税务执法既有力度又有温度，持续提升纳税人税法遵从度和社会满意度，实现税收法治化水平显著提升。

2.严格落实税务行政复议和应诉工作要求，强化工作机制保障，提高复议和应诉能力，切实保障行政相对人复议权；进一步推进纳税人维权工作，确保各项税收优惠政策得到切实落实。

（八） 健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

1.持续深化内部控制监督机制。建立全面覆盖、全程防控、全员有责的税务执法风险信息化内控监督体系，充分应用内控监督平台梳理内部风险，督促整改，及时纠错，防控风险。

2.自觉主动接受外部监督。依法接受外部审计监督，自觉接受民主监督、社会监督、舆论监督。健全纳税人监督机制，拓宽监督渠道，落实纳税人满意度调查制度。

3.全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，及时公开单位信息以及其他需要公开的政策法规、纳税服务信息等政务信息。涉及纳税人和缴费人权益、公共利益，法律和国务院规定需要公开的事项，依法、及时、全面、准确地向社会公开。

（九） 健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

1.持续推进发票电子化改革。做好新电子税务局上线推广工作，持续推进税收征管数字化转型，提升管理服务效能。优化营商环境，激发市场活力。

2.不断提高管控水平。深度应用征管态势感知系统。一把手督促指导、跟踪问效，形成“全员用数”工作常态，用户活跃度成绩全省名列前茅；重点指标清零工作成绩显著；优化登记、申报、优惠类制度并建立相关工作指引。

（十） 加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

1.加强党对全面依法行政工作的领导，落实全面依法行政领导小组决策部署，积极谋划依法治税重点工作任务，全面强化依法行政能力建设。

2.加强依法行政工作领导机制。加强依法行政工作领导小组建设，加强依法科学民主决策能力建设，落实依法行政领导小组会议制度和议事规则，确保重大行政决策程序、内容、实施和监督合法。

二、2024年税收法治工作中的不足

（一）依法行政水平还需提高。随着税收征管体制改革的不断深化，纳税服务和税收执法的规范性、精准性越来越高，税务工作人员的执法方式还需进一步规范，法治队伍建设与依法行政工作要求还存在一定差距。

（二）税费优惠政策宣传还需加强。目前税费政策宣传方式还较为单一，宣传内容缺乏趣味性，记忆点不够清晰，还存在政策传播效果不佳的情况。

三、下一年度工作计划

2025年，我局将继续大力推进法治政府建设，坚持政治引领，全面提升行政执法质量和效能，建强税收法治队伍，深入推进税务精确执法，更好地保护纳税人缴费人合法权益，维护公平竞争的市场秩序，提升纳税服务水平。

（一）坚持政治引领。深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，增强坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。党委扛牢推进税收法治建设责任，突出党委领导，压实部门责任，上下贯通、横向联动。

（二）持续建强税收法治队伍。加快提升队伍依法行政工作能力，深入推进税收专业化团队建设，不断加强税收业务和法治教育培训，提升一线执法人员运用法治思维和法治方式开展执法、化解矛盾、维护稳定的能力。

（三）不断提升纳税服务水平。持续深化征管改革，更好服务市场主体发展。优化办税体验，及时消除办税堵点痛点，不断提升纳税人缴费人满意度和获得感。