国家税务总局蒲县税务局关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，国家税务总局蒲县税务局深入学习贯彻习近平法治思想和2025年中央全面依法治国工作会议精神，严格对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》十个方面要求，一体推进法治税务建设。具体工作情况报告如下：

一、坚持党的全面领导，筑牢法治建设政治根基

（一）强化政治引领机制。牢牢把握税务机关政治属性，将法治税务建设纳入党委重要议事日程，建立“党委领导、法制股统筹、各部门协同、全局联动”的工作格局。把2025年中央全面依法治国工作会议精神纳入党委理论学习中心组学习、党支部“三会一课”核心内容，开展专题研讨，推动会议精神落地生根。

（二）压实法治建设责任健全。“一把手”负总责、分管领导具体抓、法制部门牵头协调、业务部门分工落实的责任体系，将法治建设成效纳入绩效考核和领导班子述法测评内容，形成“述职必述法、考核必考法、问责必问法”的工作机制。召开依法行政工作领导小组会议，研究解决执法规范化、政策执行等问题。

二、健全职能体系，提升依法行政履职效能

（一）规范机构职能配置。严格落实权责清单制度，对照最新税收法律法规动态调整权责事项，明确税费服务、税务管理等权责清单，实现“清单之外无权力”。优化基层征管架构，推行扁平化管理，推动编制资源向办税服务、风险防控等一线倾斜，提升征管质效。

（二）依法组织税费收入。坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税费”原则，加强重点行业、重点税源监控，建立“税源分析-风险预警-精准征管”工作机制，确保税费应收尽收，为县域治理提供坚实财力保障。坚决杜绝违规征税、虚收空转等行为，确保收入质量经得起法律和历史检验。

（三）精准落实税费政策。以《2025年落实减税降费政策重点工作》为指导，建立政策落实“宣传辅导-精准推送-跟踪问效”全链条机制。依托税收大数据筛选符合条件的市场主体，通过征纳互动平台“点对点”推送优惠政策，对小微企业进行专题辅导。

三、完善制度体系，夯实法治建设制度基础

（一）健全执法制度规范。修订权责清单，完善重大执法决定法制审核办法，细化审核范围、标准和流程，确保所有重大执法决定均经过合法性审查。

（二）发挥专业团队作用。加强干部队伍建设，建立“公职律师+法律顾问+法制员”三位一体法律支撑体系。按照“一局一顾问”要求，与专业律师事务所签订服务协议，为依法行政提供专业保障。

四、规范执法行为，提升公正文明执法水平

（一）严格落实执法三项制度。全面实行行政执法公示制度，通过门户网站、办税服务厅等渠道公示执法主体、权限、流程等信息，做到“事前亮制度、事中亮身份、事后亮结果”；规范执法全过程记录，对一般注销等执法场景实行全程录音录像；严格重大执法决定法制审核。

（二）创新规范执法方式。贯彻落实《关于严格规范涉企行政检查的意见》，推行涉企检查“清单化、分级化、统筹化”管理，高效运用一元化执法平台，秉持“无风险不打扰”的工作原则，对进户执法项目实施科学统筹、扎口管理，进一步规范税收执法行为，有效整合资源，最大限度避免多头进户、重复检查，进一步提升管理效能。

（三）强化执法统一规范。严格执行税收执法人员持证上岗制度，按照上级要求组织新入职公务员参加执法资格考试，确保执法人员100%持证上岗。统一执法标准和流程，组织学习“首违不罚”及《华北区域税务行政处罚裁量基准》，避免执法随意性，执法规范化水平显著提升。

五、强化权力监督，构建全方位监督体系

（一）完善内部监督机制。整合纪检监督、职能监督、内控监督等力量，建立“一月一监督、一季一通报”机制。聚焦发票管理、税款征收等关键环节，严格执行执法过错责任追究制度，对执法不规范行为进行问责处理。

（二）推进智能监督赋能。依托税务“慧办”平台，将执法流程、政策执行等纳入智能化监控，设置风险预警指标，将风险控制在源头。运用税收大数据开展执法质量分析，精准定位执法薄弱环节，推动监督从“事后追责”向“事前预防、事中控制”转变。

六、优化营商环境，提升政务服务法治水平

（一）深化“放管服”改革。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，99%以上的办税缴费事项实现网上办理，纳税人平均办税时间大大缩短。优化税务注销、发票领用等流程，实现税务注销“便捷办、高效办、合规办”，发票领用“精准办、即时办、无纸化办”，切实降低市场主体制度性交易成本，同步筑牢税收征管防线。

（二）推进智慧税务建设。全面推广应用数电发票，实现新电子税务局平稳运行，拓展“办问协同”等智能服务场景。一方面，依托税收大数据平台自动识别纳税人风险等级，将人工审核环节转化为系统智能校验；另一方面，打造“智能咨询+智能导办+智能审批”的全链条线上服务闭环，提升服务效率，让智慧税务建设成果切实转化为纳税人缴费人的获得感和满意度。

七、化解矛盾纠纷，构建多元化解工作格局

（一）充分发挥税费矛盾专业化调解团队的“主攻手”作用。广泛邀请业务能手、公职律师、法律顾问、社会人才等组成税费矛盾专业化调解团队，推动涉税争议高质量化解。

（二）充分发挥新时代“枫桥式”基层单位的“主平台”作用。紧盯“税源监管难事、纳税服务小事、解决纳税人烦心事、岗位工作常事、思想作风大事”，以“枫桥式”基层单位为“主平台”，听取税务干部和社会各界的意见建议，做好常态化督导指导工作，为纳税人、缴费人提供“一站式”矛盾争议处理服务。

（三）充分发挥行政复议化解行政争议“主渠道”作用。完善税务行政复议应诉工作机制，动态调整行政复议应诉工作领导小组，加强组织保障，积极开展干部职工法治教育培训，外聘法律顾问，开展行政复议知识培训讲座，多方面持续提升干部能力素质。

八、推进普法宣传，营造尊法学法守法氛围

（一）落实“谁执法谁普法”责任制。将普法工作深度嵌入税务执法全过程，在税务注销、发票领用等流程优化实践中，同步梳理政策适用要点与纳税人高频疑问；建立执法人员普法责任清单，明确各股室在业务办理、咨询辅导中的普法职责，推动形成“执法办案+普法释法”一体推进的工作格局。

（二）创新普法宣传方式。联合办税服务厅及税源管理单位推出线下沉浸式普法活动，深入企业、社区、学校开展“税法六进”活动，邀请业务骨干在线答疑，让纳税人在轻松互动中掌握政策要点。

（三）精准开展靶向普法。立足税收管理实际，以分类分级、精准匹配为原则，针对煤炭企业、小微企业等不同群体，制作差异化普法手册和短视频，建立新办纳税人“套餐式”普法机制，将税法宣传融入首次办税全流程，开展专题普法辅导。真正实现“普法内容跟着需求走，普法服务跟着纳税人走”。

九、加强队伍建设，提升依法行政能力素养

构建“分层培养、学练用考贯通”的能力提升体系。一方面，针对新进人员、税源管理等不同群体开展税收执法规范、税务注销与发票领用流程合规性等专题培训，通过案例教学，强化干部对税收法规政策的理解与实操应用；另一方面，建立“业务骨干结对帮带”机制，由业务能手牵头组建执法指导小组，推动全体干部熟练掌握执法流程、精准适用税收政策，切实提升防范执法风险、化解涉税争议的能力，打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的税务依法行政队伍。

十、应对突发事件，提升依法处置能力水平

（一）规范应急执法流程。针对突发事件期间的税费征管、办税服务等工作，制定应急执法指引，明确延期申报、税款缓缴等政策的适用条件和办理流程。对涉税舆情处理、突发税收违法事件、重大政策调整应急执行等场景，分类制定应急防范预案，明确不同等级突发事件的执法权限，确保应急处理不偏离法治轨道。

（二）加强应急政策保障。建立突发事件税费政策快速响应机制，及时落实上级出台的应急税费优惠政策，通过快速宣传、简化流程、精准推送等方式，确保政策第一时间落地见效。