国家税务总局临汾市税务局关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，国家税务总局临汾市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“高质量推进中国式现代化的临汾税务实践”这一工作主线，压实工作责任，夯实法治基础，聚焦主责主业，持续提升法治能力和执法质量。有关情况如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破

抓住领导干部这个“关键少数”，制定全市税务系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，将习近平法治思想等内容纳入党委会议、党委理论学习中心组学习计划，通过党委带头学、分级分类学、日常自主学、法治实践学，推动领导干部崇法善治、依法履职，组织处级领导干部参加习近平法治思想暨宪法法律知识学习考试，市县两级党委书记带头讲法治课。将习近平法治思想、宪法、民法典等纳入初任、任职、岗位培训的必学内容，组织开展税务执法资格考试培训、执法人员全员轮训，在全系统带动形成尊法学法守法用法的良好氛围。制定落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2024年度工作清单》，将法治建设纳入年度重点工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实加强统筹管理，为推进法治税务建设向纵深发展提供强大动力。

二、全面履行税收工作职能，推动更好发挥政府作用

积极应对严峻的税收形势，努力克服煤炭行业量价齐跌，焦炭“退川入谷”等不利影响，坚持“目标不变，力度不减，劲头不松”，严格落实组织收入原则，加强组织收入调度，发挥财源信息综合智控作用，强化欠税管理，全力堵漏增收弥补收入缺口，多措并举积极推动各项税费优惠政策不折不扣落实落细，完成各类分析报告48篇，其中获得各级领导批示9篇，2篇专题分析报告被省级刊物采用，并由省局推荐上报总局。

三、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

 严格落实《税务规范性文件制定管理办法》，按照法定程序加强规范性文件管理，深入开展规范性文件清理，切实提高文件质量。规范“征求意见文件”和提供税费数据信息管理，制定下发工作通知，厘清工作职责，明确操作流程，要求市县两级对违规招商引资、利用财政返还制造税收洼地进行恶性竞争的，坚决做到“三个不得”。 2024年全市税务系统办理外部门会签、征求意见类文件243件，涉及财政奖补与税收挂钩文件13件，均按“三个不得”纪律要求进行反馈，助力全国统一大市场建设。

四、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

充分发挥全面依法行政领导小组核心平台作用，研究部署依法行政重大事项，促进实现科学决策、民主决策、依法决策。修订制度汇编，着力细化审议事项、会议程序、落实机制、检查考核等内容，不断提升依法行政科学化、规范化、制度化工作水平。制定实施办法，明确规定“三重一大”事项的涉猎范围、决策程序、监督检查、责任追究等内容。决策前主动听取法律顾问意见建议，坚持民主集中制，做到决策内容于法有据。

五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

严格规范税务执法行为，全力营造公平公正公开的税收法治营商环境。全面落实行政执法“三项制度”，组织各单位对行政征收、行政许可、行政检查和行政处罚等信息进行审核，严格履行信息公开保密审查程序后，在行政执法信息公示平台予以公开，充分保障行政相对人和社会公众的知情权和监督权。规范税务执法文书和音像记录，做到执法全过程留痕，实现可回溯管理。按照规定程序和要求认真开展重大执法决定法治审核，确保重大执法决定公正高效，切实维护行政相对人合法权益。严格落实各项税费政策，持续深化政策找人，聚焦科技创新、制造业发展、创业就业等政策，开展有针对性的宣传辅导，助力战略性新兴产业发展壮大和新质生产力加快形成。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

规范舆情管理工作，苗头化解、快速研判、稳妥处置舆情信访事件。建立源头防范风险工作机制，明晰目标任务、压实岗位职责。梳理风险点，针对性制定防范化解措施并持续抓好落实，全面排查风险隐患，做到早识别、早预警、早发现。严肃开展违规招商引资涉税问题自查整改，严格落实“三个不得”要求，深入开展摸底自查，并对发现问题的县局进行督促整改。严防增值税发票风险，对所有渠道发现的发票风险均追溯还原至源头核查，推动落实主责主业，对存在较大风险的线索，及时移交稽查部门立案快查快处；涉嫌犯罪的，依法应移交公安部处理。加强对新办企业的源头管控和履责，在出现苗头性问题时及时处置。精准打击涉税违法犯罪，重点关注煤炭行业资源整合中股权转让、劳务外包、虚开发票等涉税问题，有效维护经济运行秩序和国家税收安全。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

学习贯彻新修订的《中华人民共和国行政复议法》，落实行政复议前置和调解等相关规定，切实发挥行政复议化解争议主渠道作用。全市税务系统2024年度无行政复议案件发生。践行“枫桥经验”化解争议。截至2024年，全市税务系统共正式命名54个新时代“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅），通过源头防控、调节优先，推动矛盾纠纷治理从事后处置向事前预防转变。争取政府支持，建立市县全覆盖社会保险费征缴争议处理机制，实现“机构、人员、流程”三到位，有效化解矛盾。拓展延伸县级税费服务集中处理中心功能，细化4类11项41条服务措施，推出纳税登记一窗式受理、简易事项一分钟办理、不动产一体化办理，坚持“容缺专递”最多跑一次，“远程帮办”一次不用跑，“税费矛盾”一次性终结等措施，提升纳税人缴费人获得感和满意度。践行纾困解难优化环境。广泛开展“春雨润苗”、中小企业服务月等系列活动，积极推进“银税互动”，帮助22户小微企业获得贷款。

八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

按照“一体化综合监督”体系要求，积极跟进风险应对、实地核查、一案双查、整改落实和责任追究等“后半篇督审项目”，切实履行内部监督职责。市局对5个县局和市局稽查局开展巡察，对4个县局开展督察，有效发挥监督督导防风险、促落实的积极作用；切实加强发票管理、出口退税、土地增值税清算、税务稽查、中介服务、信息化建设、基建项目和政府采购等重点领域干部的风险警示和教育管理，加强对一线执法人员的监督管理，开展“一线执法人员”党纪学习专题讨论，修订完善一线执法人员风险管理制度。进一步压减机关临聘人员，严格执行《办税服务厅编外人员管理办法》负面清单制度，严禁非正式人员参与核心业务。组织退休人员开展警示教育，专题辅导因私出国（境）和经商办企业的纪律要求，坚决筑牢纪法防线。

九、健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

全面落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》，围绕智慧税务建设目标，推进“以数治税”走深走实，盯紧征管态势感知系统基础指标，建立征管改革常态化评估机制，稳妥推进数电票改革，广泛开展乐企服务宣传。依托“山西税收大数据平台”，数智融合创建资源税网格化台账，集成5大类45项涉税数据，“一账式”服务基层税务所（分局）及资源税纳税人。建立财源协同治理工作模式，成立由市政府分管领导牵头，市财政局、税务局、公安局、发改委、统计局、交通局等部门组成的共治机制，通过数据共享、疑点分析、数字监管等方式堵漏增收，在临汾市占80%税收收入和税收流失风险较大的煤炭、加油站、房地产、交通运输和政府投资等5个行业领域建立风险模型，有力促进了组织收入工作。

十、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。注重“税润平阳”党建品牌践行，把讲政治落实到各个环节。全系统多个支部被地方授予“五星级党支部”“先进基层党组织”等称号，蒲县局被总局评为县级税务局政治机关建设优秀单位，相关经验做法被评为全国税务系统100个机关党建创新案例。主动履行意识形态工作主体责任，党委专题研究2次，开展干部思想状况调查，牢牢把握意识形态工作主动权。坚定不移全面从严治党，扎实开展党纪学习教育，细化重点任务、明确责任分工，全系统党委开展党纪学习教育专题会议64次，组织集中学习206场次，团组织及青年理论学习小组开展活动26次，离退休党员专题学习18次，推动党纪学习教育融入日常、抓在经常。