国家税务总局襄垣县税务局
关于2024年度法治政府建设情况的报告

根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》（以下简称《纲要》）和《国家税务总局山西省税务局办公室关于做好2024年法治工作情况报告的通知》（晋税办便函〔2025〕4号）相关要求，现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年法治建设工作成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

深入学习习近平法治思想。我局领导班子带头学，召开党委理论学习中心组集中学习，各支部集中学，组织开展党支部、党小组学习交流会，对习近平新时代中国特色社会主义思想进行全面深入学习，着力将学习成果转化为推进税收法治化、规范化、精细化具体举措，坚持依法依规征收税费，精准落实各项优惠政策。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

1.全力以赴组织税收收入。严格依法征税，坚持依法组织收入原则，坚决防止和制止收“过头税”，加强税收收入质量考核评价，未发生提前征收、延缓征收、摊派税款、越权减免税等违法违规行为。

2.扎实巩固拓展税费优惠政策落实成效。2024年我局组织纳税人学堂4期，共1080人参加培训，主讲内容包括新办纳税人套餐、新电子税务局相关操作、企业所得税汇算、社保费业务等，让纳税人知政策、懂政策，享政策。2024年襄垣县新增减税降费税收减免金额达1.31亿元。

3.持续优化税收营商环境。一方面加强税法宣传辅导，发放宣传资料4大类3800份，组织纳税人座谈会15场，举办纳税人学堂3次，参加培训企业312户次，对353户小微企业开展精准辅导；另一方面发挥智税处理中心承接作用，基本实现税费业务集中处理，切实提升基层“疑难杂症”办理效率，助推县域税收营商环境向好向善发展。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

1.深化审批制度改革。按照上级要求，及时清理取消了非行政许可审批事项，持续做好取消税务证明事项落实工作，坚持放管结合，确保各项税收政策措施落实到位。

2.推行权力清单和责任清单。严格落实和推行责任清单，共涉及县局以及6个分局、所，共计24项内容。

3.我局全面推行行政执法“三项制度”。通过采用主动公开的办法、全过程记录的手段、法制审核的措施，使执法行为被记录、看得见、可回溯，进一步推进税务执法透明、规范、合法、公正。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

我局制定了《中共国家税务总局襄垣县税务局委员会工作规则（试行）》和《国家税务总局襄垣县税务局工作规则（试行）》，规范县局领导班子的议事决策程序和规则。牢固树立“制度的生命在于执行”的理念，严格按照工作规则议事决策，凡属重大问题，严格按照民主集中制原则开展讨论、按照少数服从多数原则作出决定，“三重一大”问题由领导班子集体研究决定，确保权力在法律和制度的笼子内规范运行。我局每周一召开党委会议和局长办公会，对“三重一大”事项进行集体讨论决定，各部门每月至少召开一次由分管领导参加的部门会议，集体研究决定有关事项，不断推进依法科学民主决策。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

为加强对税务执法行为的监督，严格依法行政，提高税务行政执法的透明度，规范执法程序，我局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度（简称“三项制度”），确保全面规范行政执法行为。

1.全面推行行政执法公示制度。按照“谁执法谁公示”的原则，我局执法人员情况、准予行政许可结果和行政处罚等行政执法信息通过办税服务厅LED显示屏和公告栏主动向社会公示，保障纳税人和缴费人的知情权、参与权、表达权、监督权，使税收执法更加透明化，有利于提高行政执法效能。

2.积极推进执法全过程记录制度。我局为各税源管理部门和税收风险管理股分别配备一台执法记录仪，要求行政执法人员规范开展录音、录像、照相等音像记录和全过程音像记录工作，对执法程序、调查取证、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录，并将音像资料归档保存。

3.推行重大执法决定法制审核制度。我局成立重大税务案件审理委员会，党委书记、局长为主任，分管局长为副主任，委员会下设办公室，办公室设在法制股，办公室主任由法制股负责人兼任。审理委员会负责组织重大税务案件审理，作出重大执法决定前，须进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，确保每项重大执法决定都合法适当。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

我局根据《中华人民共和国突发事件应对法》《山西省突发公共事件总体应急预案》和县局应急工作实际，制订了《国家税务总局襄垣县税务局突发事件应急预案(试行)》文件规定，并严格执行建立了统一的突发公共事件预测预警系统，完善预测预警机制，建立突发公共事件常规数据库，加强对突发公共事件监测、预测工作的管理和监督，办公室负责突发公共事件常规数据监测与预测工作，对各类可能发生突发公共事件的因素进行研判，开展预测工作，进行风险分析，做到早发现、早报告、早处置，提高应急处置能力和指挥水平。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

我局严格按照《国家税务总局襄垣县税务局信访舆情管理处置实施办法》开展信访工作，县局党委书记、局长任组长，是全局信访工作第一责任人，对全局信访工作负总责；分管信访工作的局领导任副组长，负直接责任，负责具体信访事项的落实；其他领导成员“一岗双责”，按照分工抓好分管方面信访工作的落实。领导小组办公室负责对信访舆情进行指导、协调、督办、处理、反馈等具体工作，其他各股室在各自的工作范围内，配合办公室做好信访舆情管理处置工作。发挥“枫桥式税务所”效用，协同乡镇政府、司法所建成了侯堡税务分局等六个枫桥式税务所，把矛盾化解在基层。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

我局根据政府信息公开要求，全面主动落实政务公开，坚持公开为常态，不公开为例外的原则，依法依规做好政务信息公开工作。主要体现在为使纳税人进一步了解税费政策和充分享受税收优惠政策，我局不断强化税收宣传，依托公开网络平台、税务公众号、宣传海报、电视平台等进行政务信息公开，公开范围包括最新税费政策、延期实施的税收优惠政策、最新模块的办税指南、年度办税日历、在线咨询方式、法规查询网页及投诉举报热线等，为纳税人、缴费人提供了极大便利。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

在税务“互联网+”征收管理背景下，为进一步深化税务系统“放管服”改革，充分释放税收信息化潜能，提升执法效率，降低执法风险，我局积极推进智慧税务落实，充分运用税收大数据平台，对纳税人发票开具、取得、进销，增值税申报等风险点进行详细分析，查询纳税人税收入库、退抵、未缴和银行交易信息，稽查税收违法行为，查询案件、案源、违法行为登记和税务行政处罚信息；对分级次分税种组织收入、分登记注册类型收入进行监控，税收动态监控全面分析征管总体状况、收入分布情况和税源情况，通过风险动态监控发现潜在纳税人风险。充分利用“智税处理中心”，2024年共处理纳税人疑难问题450项，征纳互动回复942条；“同屏问办”帮办7056条，受理电话咨询13964条，运维处理225条，快速应对业务3678项，大大提升了办税效率。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

加强依法行政工作领导体制机制建设，统筹推进县局全面依法行政工作，我局依托由党委书记、局长担任组长、党委成员、副局长担任副组长的全面依法行政领导小组，结合县局税务工作实际，落实总局、省局、市局和县委、县政府关于依法行政和法治建设的工作部署；研究审议县局行政工作中长期规划、年度工作要点和有关重要制度；定期听取县局依法行政工作情况汇报，研究解决有关重大问题等。

二、存在问题

（一）思想认识存在偏差。少数行政执法人员依法行政观念有待于进一步加强，有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在。同时，行政执法人员素质参差不齐，执法水平不高，运用法律手段管理社会事务的水平和能力还有待于进一步提高。

（二）跨部门数据共享仍有困难。跨部门数据共享在实施方面存在一定难度，数据获取困难，同时共享与隐私的保护仍需进一步平衡。

三、2025年工作计划

（一）开展普法教育，增强法治观念。一是实现法治宣传教育常态化，整体提升执法队伍思想认识。二是突出法治宣传重点对象。加强税法学习与培训，重点解决执法队伍专业化水平与复杂案件需求存在差距的问题。

（二）加强跨部门沟通联络。加强与相关单位的合作与沟通，增强数据共享，同时注意程序及内容合法性，保护纳税人隐私，做到数据共享提升税收执法效率与隐私保护之间的平衡。