国家税务总局长治市潞州区税务局
关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，国家税务总局长治市潞州区税务局在省、市局和区委、区政府的正确领导下，以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》文件总体要求，坚持以依法治税为引领，紧紧围绕法治政府建设的决策部署，全面推进依法治税，为高质量推进潞州区税收现代化提供法治保障。现将 2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年法治政府建设情况

（一）加强组织领导，压实法治建设责任

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十届三中全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。抓好关键少数，全面落实党委理论学习中心组学法制度，党委中心组集中学习《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等著作，及时跟进学习习近平总书记相关重要论述，推动习近平法治思想学习到位。坚持法治建设与税收业务工作同谋划、同部署、同考核，从实践抓起，坚持运用法治方式加强党的领导、推进税收工作稳中有进。

（二）规范执法行为，提升执法水平

严格执行税收法律法规，规范税务执法流程、行政处罚、行政强制等执法程序。全面推行行政执法“三项制度”，实现执法信息公示及时准确、执法全过程记录完整规范、重大执法决定法制审核全覆盖。2024年，执法公示平台共发布2686条数据，进行执法音像记录227户次，增值税防伪税控系统最高开票限额审批54件，一般行政处罚788户次，税收强制执行26户，有效保障了执法公正透明。加强税收规范性文件管理，严格执行规范性文件制定、审查、备案、清理等程序，确保文件合法有效。

（三）强化执法监督，防范执法风险

建立健全内部执法监督机制，加强对税收执法行为的日常监督检查。通过执法督察、案卷评查等方式，及时发现和纠正执法不规范问题，定期对“首违不罚”、“红字发票、作废发票占比过大”、“开具有简易计税商品，但未申报简易计税项目”“风险应对”等方面开展核查，对存在问题的数据及时督促整改，2024年度共开展四批次执法督察，核查数据共计276条，问题不成立248条，确认问题28条，已全部整改到位。自觉接受外部监督，积极配合审计等部门的监督检查，对检查发现的问题及时整改落实，不断完善税收执法工作。2024年度经济责任审计指出税收执法问题10个，层级审计指出税收执法方面问题23个，现已全部整改到位。

（四）健全依法行政制度，推动营商环境新突破

深入推进征管体制改革，持续优化税收营商环境。落实各项减税降费政策，确保纳税人应享尽享政策红利。创新税收优惠政策精准推送机制，变“人找政策”为“政策找人”，以切实有效的措施助力企业发展。持续推行“非接触式”办税缴费服务，拓展网上办税、掌上办税功能，纳税人办税更加便捷高效。加强纳税信用体系建设，开展纳税信用评价，对不同信用等级的纳税人实施分类管理和服务，激励纳税人依法诚信纳税，营造了良好的税收信用环境。

（五）加强法治宣传教育，营造良好法治氛围

制定年度普法工作计划，明确普法重点内容和对象，围绕退役士兵和脱贫人口等重点人群，与区退役军人事务局、人社局联合开展普法宣传活动，深入到退役军人较多的创业平台企业，开展创业培训、税费优惠政策辅导5次，在退役军人及随军家属招聘活动现场宣传2次，与重点就业群体建立直联沟通群，高效联动解答就业相关税费问题咨询，覆盖退役军人及脱贫人口300余人次。通过发放宪法宣传手册、组织税务干部旁听法院公开庭审案件等多种形式开展宪法宣传，增强税务干部依法治税的意识和能力，提升纳税人税法遵从度，引导群众尊崇宪法。

二、存在的问题

（一）税收法治意识有待进一步加强。部分税务人员法治意识不强，对依法治税的重要性和必要性缺少重视，在具体执法过程中对法律的理解和把握不够，没有把制度规定落实到具体执法行为上。

（二）税收执法行为有待进一步规范。税收政策更新较快，部分政策措施之间存在差异；社保费非税收入征缴的执法标准尚未统一明确，征管权限不清晰，税收执法风险还不同程度存在。

（三）部门协同共治有待加强。在税收法治建设过程中，与其他部门之间的信息共享、执法协作机制还不够完善，目前非税收入中仅土地出让金和矿产资源专项收入实现了线上传递，其余信息仍采用线下传递的方式，协同共治的合力尚未充分形成，一定程度上影响了税收执法的效率和效果。

三、下一步工作计划

（一）持续加强执法队伍建设。加大培训力度，丰富培训内容和形式，重点加强对《中华人民共和国增值税法》、权力事项清单等新出台政策法规的学习，进一步加强税务法治思想教育，打造高素质“学法、知法、守法、护法”税务执法人才队伍。持续做好执法风险整治工作，强化督察问责问效，全面压实执法工作责任，切实提升法治建设水平。

（二）进一步强化执法风险防控。完善执法风险防控体系，加强对执法风险点的排查和分析，开展“畅通一个渠道、搭建一个平台、形成一个机制、规范一个标准”的“四个一”专项治理活动。对重点领域和关键环节的执法事项统一标准、统一模板、统一规范，实现区局范围内同类业务，同一管理标准、同一办理流程、同一办结时限，促进严格规范公正文明执法。

（三）深化部门协同共治。积极与地方政府及环保、自然资源等部门沟通协调，建立健全常态化的信息共享、执法协作机制，加强在税收征管、联合惩戒、信用建设等方面的合作，形成工作合力，构筑税收协同共治新局面。

（四）不断优化税收法治环境。持续健全领导干部学法用法机制，通过法律专家开讲座、业务骨干授政策等活动形式，推动税务人员学法、用法、尊法、守法，运用推广好“税智法”项目，全面提高税务干部法律素养和依法决策、依法行政水平。扎实落实“谁执法谁普法”，通过开展普法宣讲活动，积极落实普法责任，发挥税务在服务经济发展大局中的“助力器”作用，提高宣传的针对性和实效性，营造全社会关心支持税收法治建设的良好氛围。

2024 年，潞州区税务局在法治机关建设方面取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足。在今后的工作中，我们将继续坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实上级关于法治机关建设的决策部署，持续改进工作方法，完善工作机制，不断提升税收法治建设水平，为税收事业高质量发展和地方经济社会发展作出新的更大贡献。