运城税务：发挥公职律师职能 提升依法治税效能

近日，在运城市“人生起航 盬税同行”青少年税收普法专题活动中，一群身披“税务公职律师”绶带的税务干部忙碌其中，或为青少年讲解税法知识，或为过往群众解答法律问题，或为纳税人调解涉税争议，成为活动中一道靓丽的风景线。而这只是运城市税务系统不断加强公职律师队伍建设，充分发挥公职律师职能的一个缩影。

今年以来，国家税务总局运城市税务局积极探索新时代“枫桥经验”在运城税务的实践应用，以“盬税薪火”党建品牌为引领，充分发挥税收法律人才的法律顾问和参谋助手作用，以实体化运作为基础，以多元化锻炼为手段，以常态化使用为抓手，在全市税务系统建立科学完善的公职律师培养、实践锻炼和使用机制，不断加强公职律师队伍建设，为税收改革、税收执法、行政管理提供优质高效法律服务。

实体化运作 提升组织效能

运城市税务系统现有公职律师17名，后备力量6名，分布在市局机关、各派出机构以及河津、垣曲、万荣、平陆、盐湖、运开、芮城、夏县等基层局，人员较为分散，给队伍管理带来了不便。为加强对全市税务系统公职律师的组织管理和统筹使用力度，运城市税务局成立了由分管法制工作的局领导担任办公室主任的公职律师办公室，负责公职律师日常业务活动的监督管理工作，并根据需要统筹调配和使用全市税务系统公职律师。通过实体化运作，有效提升了税务公职律师的组织效能。

同时，根据个人专长和岗位特点，该局公职律师办公室还将全市税务系统公职律师划分为重大制度建设、重大法制审核、涉税争议化解、综合税政研究、普法宣传教育五个专项小组，充分发挥公职律师的专业职能，提升公职律师履职能力。

“税务公职律师不仅解答了我的税收疑问，还向我普及了税法知识，让我认识到了依法纳税的重要性，这样的指导真的非常专业！”近日，前来咨询税收业务的纳税人对河津市税务局的公职律师服务赞不绝口。董斌是河津市税务局法制股负责人，同时也是一名税务公职律师。在该局“公职律师涉税争议咨询调解中心”，经常能看到他为群众提供涉税业务咨询和法律援助服务的身影，今年以来已先后接受涉税咨询5次，参加税费争议调解3次，有效地将税费争议化解在基层、化解于萌芽。

据统计，截至目前，全市已成立公职律师办公室2个、公职律师涉税争议咨询调解中心2个，上下联动、统筹管理的实体化运作体系有效提升了公职律师工作的组织效能。

多元化锻炼 增强履职技能

如何快速提升公职律师履职能力，让公职律师队伍在最短时间内成长为提升基层税收治理效能，推动实现税收现代化的中坚力量，全市税务系统积极在公职律师的培养机制上做探索、下功夫、出实招。河津市税务局组织公职律师参观该局创建的“省级法治宣传教育基地”，并进行宪法宣誓。垣曲县税务局组织公职律师观看庭审直播。万荣县税务局组织公职律师开展主题大讨论……

“我们建立了公职律师‘分类分级’培养机制，按照统一领导、统筹管理、上下联动、分级应对的原则，以专业化、项目化、团队化的形式，为全市税务系统提供法律服务。同时，还创设了‘双培养’机制，注重培养少数民族干部，把业务骨干培养成公职律师，把公职律师培养成业务骨干，全面提升公职律师素质。”据运城市税务局法制科科长翟毅强介绍，该局在公职律师的培养方式上提出了“十二个一”举措，即一次业务培训、一次集中研讨、一次旁听庭审、一次重案审理、一次红色打卡、一次实践锻炼、一次听证审理、一次普法活动、一次志愿服务活动、一次大厅值班、一次跟班学习、一次考核述职，切实提高公职律师的业务素养。

除此之外，运城市税务局还积极开展公职律师实践锻炼活动，加强公职律师的纵向和横向交流。纵向上，每年从全市税务系统公职律师中选拔业务基础扎实、综合能力强的公职律师到市局法制工作岗位进行定期岗位实践锻炼。横向上，从公职律师中择优选择人员到地方政法部门、司法行政机关、律师事务所等单位进行一段时间的实践锻炼，探索与律师事务所创建税务系统公职律师实践锻炼基地，提升法律实践能力。

常态化使用 释放治税动能

运城市税务局把公职律师队伍建设和职能发挥作为提升依法治税工作水平、推进税收现代化的重要突破口，在日常工作和专项重大工作中加强对税务公职律师的使用，充分发挥其既懂法律又懂税务的优势，深入推进依法行政，加快税收法治建设，推动实现税收现代化。

“税务公职律师今天的讲解让我对我们企业可以享受的优惠政策有了系统全面的了解，没想到国家有这么多支持畜牧业发展的优惠政策，这更坚定了我们扩大生产规模的信心！”山西晋星牧业有限公司企业法人李建平动情地说道。第32个税收宣传月期间，运城市税务局积极在全系统开展公职律师“税法伴我行”活动，组织税务公职律师进社区、进企业、进校园、进机关，通过现场授课、座谈交流、入户宣传等方式，发放各类宣传资料3000余份，解决纳税人缴费人涉税费疑难问题30余个，征求纳税人缴费人对税务工作的意见建议5条，纳税人缴费人的税法遵从度和获得感有效增强。

在推进县级税务局税费服务管理现代化改革的主战场，全市税务系统充分发挥公职律师的专业力量，在办税服务厅成立了10余个税费争议处理调解室，按照申请发起、登记受理、分类处理、回访反馈的流程，确保纳税人缴费人的合理办税诉求、各类办税问题和涉税矛盾不出办税服务大门就能妥善解决。

河津市税务局定期举办“公职律师大讲堂”，公职律师紧扣税收法治工作重点，围绕税费政策落实、规范执法等内容为基层税干授课，加深基层税干对政策文件的理解，规范基层税收执法行为。垣曲县税务局落实重大执法决定法制审核制度，今年以来，公职律师共参加执行行政强制法制审核3户次。

法治是最好的营商环境。运城市税务局党委委员、总会计师刘转林表示，下一步，将继续加强公职律师队伍建设，完善公职律师工作长效机制，不断激发公职律师队伍活力，多措并举推动公职律师工作规范有序、高质量全面发展，为法治税务建设提供强有力保障。