朔州税务：强化全链条合规管理 激活固废产业绿色动能

朔州市持续践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，深耕大宗固废综合利用文章，固废处置业务覆盖煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏、生活垃圾等多个品类，衍生产品达七大类二百余个品种。全市固废综合利用率从“十二五”末不足40%提升至73%，蹚出一条“绿色、低碳、循环”的转型发展路径，实现生态效益、社会效益与经济效益同步提升。国家税务总局朔州市税务局紧扣地方固废资源化绿色发展主线，立足绿色税制职能，将涉税合规引导、精准暖心服务贯穿固废综合利用企业项目落地、投产运营、提质壮大全周期，靠前排查涉税风险、精准落实税费优惠、持续优化办税辅导，以税务力量赋能企业合规经营、行稳致远，为全市固废资源综合利用产业高质量可持续发展注入强劲动能。

合规辅导前置发力 税惠红利直达快享

在神电固废综合利用园，程源建材的生产线上，粉煤灰与煤矸石正被压制成一块块透水砖。这家年处理固废26万吨、产品涵盖200余种绿色建材的省级“绿色工厂”，是园区“吃废吐宝”的标杆。

固废综合利用企业的税务账并不好算，固废消耗台账归集、应税排放与综合利用免征情形区分、研发费用辅助账设置等，任何一环模糊都可能让优惠落空、积累涉税风险。朔州经开区税务局针对企业“全链条利用固废”特点，组建“固废循环服务专班”，上门开展“政策会诊”，定制全环节固废利用税惠指南；依托税收大数据“精准画像”，配备“税务管家”，靶向推送资源综合利用增值税即征即退、环保税减免等政策，并开展“一对一”风险排查与合规辅导，重点规范固废综合利用台账与环保税申报的对应关系、厘清研发费用辅助账归集口径，确保优惠享受与税务处理“双合规”。“税务部门不是简单把政策文件递过来，而是帮我们把账算清楚、把口径定明白。”程源建材总经理任建平说，“研发费用加计扣除等税收优惠的真金白银，为我们增添了加大研发创新的信心和底气。”

合规底子打牢了，政策红利才能真正转化为转型动力。程源建材将享受到的税惠资金持续投入智能配方调控系统和全流程自动化生产线升级，工业固废综合利用率提升至98%以上，产品从透水砖延伸到污水井、雨污管网等大型建材，在税负减轻的同时保持了扩产节奏。

合规框架先行一步 项目投产少走弯路

在神电固废综合利用园区东侧，全市招商引资重点工程绿净固废资源化综合利用项目进入投产前的最后调试阶段，不久的将来，这里将成为又一固废综合利用新引擎。

这家将粉煤灰、煤矸石转化为硅铝铁合金新材料的企业，从签约落地起就面临一个现实问题：企业负责人和办事人员均非本地人，对涉税流程不熟悉。朔州经开区税务局联合园区服务中心，建立项目专属服务台账，提前研判项目全周期涉税事项，在项目落地阶段主动对接，从税务登记、发票领用到资源综合利用优惠的适用条件、资料留存要求，逐项前置辅导，梳理固废产业常见涉税风险点，提供定制化合规提示，把合规要求讲在前面，把申报路径理在明处。

“项目还没投产，税务合规的框架已经搭好了，调试结束后就能开足马力生产，不用在涉税环节‘回头补课’。”绿净新材料科技有限公司总经理缪加和表示。该项目投产后预计每年可处理粉煤灰、煤矸石20万吨，年销售额3亿元左右，年可实现税收1600万元。一个程源建材的扩产升级，一个绿净新材料的投产在即，背后是同一套逻辑：税务合规不是给企业“加门槛”，而是为绿色转型“减摩擦”。

合规诊断防风化险 企业发展越走越稳

坐落于怀仁市清泉村南的山西鸿狮腾达新能源有限责任公司，严格遵循“无害化、减量化、资源化”三化原则规划建设，依托国内首台超低排放循环流化床垃圾焚烧工艺炉，集中处置怀仁、应县两地生活垃圾，将垃圾资源转化为清洁电能与城市冬季供热热源，有效破解两市县生活垃圾处置难题，持续改善区域人居环境，是地方固废资源化利用、绿色低碳转型的标杆项目。

固废综合利用产业链条长、业务环节多、适用税费政策复杂，企业经营过程中极易产生涉税隐患，不少企业因财务人员对行业专项政策掌握不深、台账管理不规范、申报口径把握不准，引发增值税即征即退、环保税减免等方面涉税风险。国家税务总局怀仁市税务局立足绿色税制职能，坚持服务前置、风险前置、合规前置，针对固废处置利用行业特点，深入企业一线开展“一对一”合规诊断，围绕固废产生量、处置量、综合利用量台账归集、凭证留存、优惠备案、发票管理等高频风险点逐项排查梳理，精准推送风险提示，现场答疑辅导，帮助企业厘清政策边界、补齐内控短板，引导企业建立“业务、生产、财务”数据对账机制，规范涉税全流程管理。同时，精准落实资源综合利用即征即退、环保税减免等绿色税费优惠政策，让企业懂政策、会申报、能享惠，在守住税务合规底线的基础上轻装上阵，稳稳走好绿色循环发展之路。

“我们企业每一步成长都离不开税务部门的大力支持，特别是及时的合规风险预警和耐心地指导整改，帮助我们及时纠错止损，有效减少了发展的后顾之忧。”山西鸿狮腾达新能源有限责任公司财务负责人的一席话，道出了怀仁市众多固废综合利用企业的共同心声。“有了税务部门靠前护航，我们扎根绿色循环产业的信心更足、方向更明，走资源化、低碳化发展道路的信念也更加坚定。”

朔州市税务相关负责人表示，下一步将持续深化“一项目一专班”服务机制，聚焦固废产业全链条全周期，深化“合规引导+政策红利”双轮驱动，推动合规指导前置发力、税惠政策精准直达、风险隐患提前消除，让合规者安心享惠，让享惠者加速向绿，助力固废利用从“末端治理”真正走向“全链增值”，为朔州绿色循环经济高质量发展贡献税务更多更大税力量。