国家税务总局临汾市尧都区税务局2025-2026年政府购买服务采购需求

一、项目概述

1. 项目背景

临汾市尧都区税务局位于临汾市尧都区，辖区分布面积1316平方公里，管户68000余户，承担全区组织税费收入的工作任务，目前区局承接向阳西路办税服务厅、临汾市政务大厅税务窗口、尧都区政务大厅税务窗口、尧都区社保大厅税务窗口及建行不动产税务窗口工作任务，年进厅累计人数29万余人，线上服务热线及线下咨询的年咨询量累计32000余次，辅导办理征期业务年累计43000余笔。为满足纳税人和缴费人的服务需求，不断提升办税服务厅管理能力和水平，根据工作实际需要，拟对国家税务总局临汾市尧都区税务局实施采购税收业务咨询、机关（办税服务厅）非执法类辅助性服务、12366纳税服务咨询。

2. 项目内容

采购内容：国家税务总局临汾市尧都区税务局税收业务咨询、机关（办税服务厅）非执法类辅助性服务、12366纳税服务咨询。

预算金额：335万元

项目内容：

1.办税引导：根据纳税人（缴费人）的业务需求，引导纳税人（缴费人）前往正确的涉税窗口办理业务；根据纳税人（缴费人）的业务需要为其提供相应的办税表单，向阳西路办税服务厅、市政务大厅、区政务大厅等年度累计需引导纳税人缴费人20余万人次。

2.登记信息录入：纳税人报送的资料信息或系统录入等相关操作（禁止类除外），累计年度登记信息录入21000余次。

3.纳税咨询：根据采购人的统筹安排，解答纳税人（缴费人）提出的税收法律法规、征管规定、办税流程、涉税系统操作等各类税收业务咨询。其中，咨询热线，现场咨询等累计可达32000余次。

4.缴费咨询：根据采购人的统筹安排，解答纳税人（缴费人）提出的教育费附加、地方教育费附加、残保金、社保等非税缴费业务咨询，服务缴费人62万余人。

5.辅导服务：根据采购人的统筹安排，辅导纳税人（缴费人）通过电子税务局、自助办税终端、“非接触式”等渠道办理税费事项。其中 手机APP辅导区年度累计可达74400余人次，电子税务局辅导区年度累计可达73680余人次。

6.税法宣传：根据采购人的统筹安排，开展税收政策、税法等内容宣传，包含日常宣传和宣传活动30余次。

7.12366纳税服务咨询：根据采购人需求，保障热线接通率及问题解答质量，协助提升全局纳税服务特显穿透式分析质效，采取辅助措施，完成各类型各渠道涉税（费）咨询的引流、解决，12366服务热线年度累计接线达21600通。

8.档案整理：根据采购人的统筹安排，整理归集纸质档案，按规定扫描完成电子化归档，其中包括向阳西路办税服务厅前台、中台、后台的相关岗位资料，市政务大厅契税等资料，社保大厅等资料，累计整理档案数量占尧都区税务局年度档案量的60%以上。

9.协助完成采购人交办的其他服务事项。

实施时间：签订合同之日起1年。

实施地点：国家税务总局临汾市尧都区税务局（临汾市尧都区向阳西路中段）

实施范围：国家税务总局临汾市尧都区税务局指定工作范围。

质量标准：达到国家相关行业质量标准合格。

二、响应要求

1. 供应商资质要求

1.1满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。

1.2落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目属于专门面向中小企业采购的项目，提供《中小企业声明函》原件；监狱企业视同小型、微型企业，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；残疾人福利性单位视同小型、微型企业，提供《残疾人福利性单位声明函》原件。

1.3本项目的特定资格要求：无。

1.4本项目不接受联合体投标。

2. 响应要求

供应商必须针对采购文件技术需求逐个作出实质性响应，其响应与采购文件内容采用同样的顺序。对每个需求的响应必须遵循如下规则：

2.1重复该需求。

2.2用“是/否”响应来表明该需求是否被满足。

2.3简要描述响应文件如何满足该需求，如果该响应在响应文件其他部分有详述，可在该处简单应答，但必须给出确切的位置索引。

2.4解释响应文件与用户需求之间的偏差，用数量来表示的需求，必须用确切的数字、单位来响应。

2.5对采购文件技术需求的应答应至少包含采购文件技术部分中的全部内容。若供应商可以提供需求以外的额外支持，可以在这一部分加以详细说明。

3. 技术需求

3.1项目需求分析

供应商应对采购文件中项目需求部分进行逐一响应，须充分理解项目采购内容，针对本项目需求进行分析，分析内容应包含针对本项目的详细项目需求分析、针对本项目行业特殊性的重点难点分析理解。

3.2人员配备方案

供应商应针对本项目制定人员配备方案，内容包括人员结构、人员学历素质、专业水平等。方案应符合实际情况、内容清楚明了、表述规范、含义明确。

3.3服务方案

供应商应针对本项目服务内容制定各项服务方案，服务方案应包含办税引导服务方案；信息采集及录入服务方案；纳税咨询服务方案；缴费咨询服务方案；税费辅导服务方案；税法宣传服务方案；12366纳税服务咨询方案。方案应符合实际情况、内容清楚明了、表述规范、含义明确。

3.4管理方案

供应商应针对本项目服务内容制定管理方案，管理方案应包含安全文明执业方案（包括但不限于文明服务，礼仪规范等）；技能提升方案（包括但不限于提高人员岗位素质、对项目人员进行培训、组织技能评比活动等）；服务质量保证方案；出勤率保证措施、预防措施（包含但不限于不遵守办公场所规定、打架、斗殴、盗窃公私财物等事项）、奖惩措施；应急处理方案（包括但不限于卫生防疫、车祸、火灾、盗窃、采购人临时性突发任务而发生的服务岗位人员加班、出差、在岗项目人员因故不能及时到岗等内容）。方案应符合实际情况、内容清楚明了、表述规范、含义明确。

3.5内部管理制度

供应商应提供内部管理制度，包括信息保密制度；基本职业道德准则；内部工作规范（用语规范、服务流程规范等）；人员管理制度（招聘及劳动合同管理、薪酬待遇考核、劳动纪律、奖惩制度、请休假管理、交接班制度、离职管理）；巡查制度；消防安全管理制度；用电安全管理制度；廉洁管理制度。制度应符合实际情况、内容清楚明了、表述规范、含义明确。

三、项目需求

本项目主要为国家税务总局临汾市尧都区税务局提供税收业务咨询、机关（办税服务厅）非执法类辅助性服务、12366纳税服务咨询。

1. 办税引导：根据纳税人（缴费人）的业务需求，引导纳税人（缴费人）前往正确的涉税窗口办理业务；根据纳税人（缴费人）的业务需要为其提供相应的办税表单。

2. 登记信息录入：纳税人报送的资料信息或系统录入等相关操作（禁止类除外）。

3. 纳税咨询：根据采购人的统筹安排，解答纳税人（缴费人）提出的税收法律法规、征管规定、办税流程、涉税系统操作等各类税收业务咨询。

4. 缴费咨询：根据采购人的统筹安排，解答纳税人（缴费人）提出的教育费附加、地方教育费附加、残保金、社保等非税缴费业务咨询。

5. 辅导服务：根据采购人的统筹安排，辅导纳税人（缴费人）通过电子税务局、自助办税终端、“非接触式”等渠道办理税费事项。

6. 税法宣传：根据采购人的统筹安排，开展税收政策、税法等内容宣传。

7. 12366纳税服务咨询：根据采购人需求，保障热线接通率及问题解答质量，协助提升全局纳税服务特显穿透式分析质效，采取辅助措施，完成各类型各渠道涉税（费）咨询的引流、解决。

8. 档案整理：根据采购人的统筹安排，整理归集纸质档案，按规定扫描完成电子化归档。

9. 维持办税服务厅的秩序。

10. 协助完成采购人交办的其他服务事项。

四、项目实施要求

（一）工作时间

实行朝九晚五工作制，采购人可要求项目人员在国家法律法规允许范围内加班，若有发生据实结算，严格按照《劳动法》相关规定支付相应的加班费。

（二）服务要求

1. 业务精通，熟练掌握工作内容方法和业务技巧。

2. 始终保持良好的服务态度，耐心服务。

3. 实行首问负责制，对本系统内的事项要负责到底，不得推诿。

4. 工作中坚持高标准、严要求，注重细节，提高综合能力，为服务对象提供更为优质、快捷、准确的服务。

5. 岗位适配性高。如办税引导岗位须具备较强应对能力、准确回答问题等。

（三）人员要求

1. 具有良好的政治思想素质，品行良好，遵纪守法，诚实守信，严格遵守保密管理制度，无刑事犯罪记录或不良记录。

2. 按照国家有关规定取得相关的执业资格证书或岗位证书，并遵纪守法，行为规范，统一着装，热情服务。

3. 普通话标准、流利、音质清晰，能够熟练操作电脑、常用办公软件。

4. 体检合格后方可试岗，经考核合格后正式上岗。

5. 经月、季考核不合格的，予以退回。

（四）服务规范

1. 供应商应储备适当数量的服务人员，便于采购方调整。

2. 服务人员工作服的购置、劳动工具和劳保用品的配备以及食宿安排等均由供应商自行解决。

3. 供应商违反《劳务外包合同》第六条的按照约定考核。

4. 供应商主要负责人应定期到服务现场与采购方沟通，及时了解、发现和解决存在问题，并能按采购方的要求及时调整服务模式及解决存在的问题。

（五）服务标准

1. 供应商应严格遵守《劳动法》及《劳动合同法》等有关规定与服务人员签订《劳动合同书》，按时足额支付服务人员薪酬，缴纳养老、医疗、工伤、失业社会保险，并为服务人员提供必要的劳动保护用品，切实维护服务人员的合法权益。因服务过程中发生的劳动争议由供应商自行解决，采购方不承担任何责任。

2. 服务人员的配置人数、薪酬组成及标准由投标人自行制定，投标人应严格按照山西省人力资源和社会保障厅发布的企业工资指导线标准，不得低于临汾市尧都区最低工资以及保险缴纳最低标准。

3. 供应商须承诺派驻项目经理在内的三名服务团队成员长期驻场进行服务，驻场服务时间和劳务外包项目服务履约时间一致。

五、项目验收要求

项目验收工作由采购人按照内部验收的有关制度和流程组织开展。

验收方式为：服务期满后，采购人应当确定履约验收参与部门和人员，成立3人以上验收小组，根据采购文件及合同对履约验收的具体要求制定验收方案，对服务质量按照履约验收考核标准进行考核验收。验收结束后，验收小组应当出具验收意见，列明验收标准、验收情况及验收结论。

六、其他要求

无