关于《国家税务总局临汾市税务局关于修改
〈临汾市房地产开发企业土地增值税征收管理办法〉
的公告》的解读

一、制定公告的背景

根据《国家税务总局山西省税务局办公室关于印发《贯彻落实〈土地增值税全流程风险管理指引（试行）〉有关细化措施》的通知》（晋税办发[2026]19号）中《土地增值税配套工作制度及管理规范》核定征收管理规范部分要求，国家税务总局临汾市税务局对《临汾市房地产开发企业土地增值税征收管理办法》进行修改，现发布本公告修订《临汾市房地产开发企业土地增值税征收管理办法》。

二、《公告》主要内容

对与上位法规定不匹配的条款进行修订。《临汾市房地产开发企业土地增值税征收管理办法》（临汾市地方税务局公告2012年第5号发布，国家税务总局临汾市税务局公告2025年第2号修改）第十七条“土地增值税的核定征收。房地产开发企业有下列情形之一的，税务机关应按核定征收率进行核定征收：（一）依照法律、行政法规的规定应当设置但未设置账簿的；（二）擅自销毁账簿或者拒不提供纳税资料的；（三）虽设置账簿，但账目混乱或者成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全，难以确定转让收入或扣除项目金额的；（四）符合土地增值税清算条件，未按照规定的期限办理清算手续，经税务机关责令限期清算，逾期仍不清算的；（五）申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的。普通住宅核定征收率为5%，非普通住宅核定征收率为5.5%，非住宅核定征收率为6%。”修改为“土地增值税的核定征收。房地产开发企业有下列情形之一的，税务机关应按核定征收率进行核定征收：（一）依照法律、行政法规的规定应当设置但未设置账簿的；（二）擅自销毁账簿或者拒不提供纳税资料的；（三）虽设置账簿，但账目混乱或者成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全，难以确定转让收入或扣除项目金额的；（四）符合土地增值税清算条件，未按照规定的期限办理清算手续，经税务机关责令限期清算，逾期仍不清算的；（五）申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的。普通住宅核定征收率下限为5%，非普通住宅核定征收率下限为5.5%，非住宅核定征收率下限为6%。在核定征收率下限的基础上，各地应根据住建、自然资源部门获取的建安造价、土地出让金等数据，或参照开发规模和收入水平相近的当地企业的土地增值税税负情况，对拟实行核定征收的项目进行税负率测算，按照测算税负率、预征率和核定征收率下限孰高原则，确定项目的核定征收率。”

三、公告施行

本公告自公布之日起施行。