黎城税务：创优“黎侯红枫”工作法 助力矛盾纠纷化解见实效

黎城县税务局紧扣新时代“枫桥经验”的核心要义，聚焦解决纳税人缴费人急难愁盼问题，以“矛盾不上行、争议不外溢，小事不出所，大事不出局”为目标，制定“诉求多维收集+矛盾就地化解+案例指导提升”全流程闭环的矛盾化解工作法，着力创建新时代“枫桥式”税务所。

一是用好“2+1”问题收集法，织密诉求收集网。线上线下两个渠道收集涉税诉求，线上公开电话、微信网格群、征纳互动平台、智税处理中心多线路交织；线下通过党委班子常态化“四下基层”、基层分局走村入企、社区农村网格员日常上报等多种途径全面收集纳税人诉求。落实一个“首问责任制”，制定《矛盾化解首问责任制办事流程》，按照“谁接访、谁负责”的原则，做实问题登记、研判转办、跟踪处理、回访反馈四个环节，对简单诉求全程服务办理，对疑难诉求存在升级转化为矛盾纠纷风险隐患的精准识别，快速转办。截至目前，收集并快速响应纳税人缴费人诉求35个，研判确定矛盾纠纷隐患问题14个。

二是用实“3+2”矛盾化解法，建强组织流程线。制定《黎城县税务局税费矛盾争议调解工作规程》，成立税费矛盾争议调解委员会，下设由注册会计师、省局人才库成员、公职律师等人才组成的调解中心，调解中心下设一分局、鼓楼共享调解室，由“税务分局（所）长+调解员”组成调解团队，强化队伍支撑。建立三级税费矛盾纠纷咨询化解架构，事实清楚、争议较小的一级矛盾纠纷，化解室线上线下即时化解；问题较突出、争议较复杂的二级矛盾纠纷，化解中心限时化解；涉及面较广、影响较大的三级矛盾纠纷，调解委员会集体研讨处置。建立两种税费矛盾化解流程机制，一是“部门受理→化解室→中心衔接→调委会→部门反馈”；二是“税务人员受理→中心研判分派→化解室办理→税务人员反馈”。累计化解一级矛盾隐患问题10个，二级矛盾隐患问题4个。

三是用活“1+N”案例指导法，补齐工作薄弱点。针对已解决的税费矛盾，按照税费管理争议、税收法律政策争议、税务违法案件争议的分类梳理建立1个税费矛盾纠纷典型案例库，做深做细案例剖析，以案促改，以案促治、以案促制，持续完善税费服务管理举措、矛盾争议化解流程、业务事项内部流转机制等N项工作，促进各项工作补短板强弱项。针对设置预警指标、打造典型案例指引，做到税费矛盾提前阻断、管常管长。在某高新企业因纳税信用等级导致开票限额低案例的分析研讨中，发现信用修复难度较大且历时较长，为简化流程提升办税效率，县局进一步做优智税处理中心实体化运行，完善市县两级智税中心常态化沟通渠道和联席会议机制。

下一步，黎城县税务局将继续以“黎侯红枫”矛盾化解工作法为抓手，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，助力矛盾纠纷化解见实效，树立税务部门为民服务的良好形象。