时间：2020年11月27日 15:30-16:30
嘉宾：国家税务总局阳泉市税务局征收管理科副科长 史耀红
简介：为持续深化国税地税征管体制改革，进一步完善纳税人分类分级管理职责，构建优化高效统一的税收征管体系，更好地理顺政府职能与纳税人税法遵从关系，提升我市税收治理能力和治理水平，高质量推进新时代税收现代化，全力推动各项改革任务落地见效。国家税务总局阳泉市税务局精心筹办本次在线访谈，将围绕“规范管理职责优化征管方式”推进实施，积极回应纳税人、缴费人关切的问题。
各位网友，各位嘉宾，大家好！这里是国家税务总局阳泉市税务局门户网站在线访谈节目，首先感谢大家对阳泉税务的支持。今天在线访谈的主要内容是阳泉市税务局“规范管理职责优化征管方式”推进情况等有关内容的解读。今天我们请到的嘉宾是国家税务总局阳泉市税务局征收管理科副科长史耀红。[2020-11-27 15:32:51]
史科长好，非常感谢积极参与此次访谈。[2020-11-27 15:33:19]
主持人好！各位网友好！[2020-11-27 15:34:43]
史科长，请您先为大家介绍一下阳泉市税务局《关于进一步规范管理职责优化征管方式的实施方案》的主要内容，以及方案实施后给纳税人、缴费人带来哪些便利呢？[2020-11-27 15:36:14]
阳泉市税务局规范管理职责优化征管方式实施方案的总体要求是：进一步深化全市税务系统“放管服”改革，全面落实税收征管方式“四个转变”，坚持以纳税人为中心的发展理念，坚持专业化、集约化、差异化管理方向，坚持企业和自然人并重，推动税收服务理念、征管方式、制度规范全方位深层次变革，运用互联网和大数据思维，完善分类分级管理职责，创新事中事后监管，着力推进税务机关职能转变，切实提升税收征管效能，加快推动构建优化高效统一的税收征管体系。 具体来讲，要按照“职责清晰、分工明确、衔接顺畅”的要求，进一步厘清部门管理职责，明晰征管责任清单，优化业务运行流转，构建“办税服务、税务基础管理、纳税信用与风险监控、法律追责与救济”衔接有序，优化高效统一的税收征管体系。 主要内容是：一是规范部门管理职责。我市纳税人实施属地管理。市局第二税务分局不承担企业管户管理职责，严格按照属地管理原则，下放县（区）局管理。县（区）局税源管理股和开发区局第一税源管理股不承担管户管理职责，按照属地管理原则调整到税务所（分局）管理，开发区局税源管理一股的管户调整到其他税源管理股管理。县（区）局第二、第三税务分局按照专业化管理的要求实施重点行业税源集中管理。二是优化纳税服务。树立纳税人自主履行纳税义务的理念，依托电子化办税模式功能，全面推行纳税人自主办税。推进办税便利化改革，纳税人自主办理事项主要在办税服务厅办结，部分税务管理基础事项前移至纳税服务环节办理，推动涉税事项网上办理，实现事前审核向事中事后监管转变。三是转变税源管理方式。改革税收管理员制度，取消税收管理员固定管户模式，推行税源团队化管理模式。优化分类分级管理职责，发挥各部门各层级税源监管比较优势，实现固定管户向分类分级管户转变。四是完善风险管理应对机制。全市建立风险管理部门协作、税种联动分析、归口统筹管理、分级分类应对、结果反馈和监控评价机制。严格风险任务扎口管理，办税服务厅、税源管理、稽查等业务部门在日常服务和管理中发现的风险，统一推送风险管理部门统筹管理，杜绝风险任务多头下发，切实减轻基层税务部门和纳税人的负担。五是强化大企业服务管理职能。市局第一税务分局专门负责大企业个性化服务和风险管理工作。做好税务总局、省税务局列名企业驻本市总部（省级以上总部或山西最高层级公司）和市级列名大企业的对口联系工作。设置专职服务部门或服务团队，建立常态化税企沟通机制；设立大企业纳税服务首席联络员，细化工作职责和工作流程，创新服务方式方法；建立大企业数据分析管理、跨区涉税争议、重组涉税事项、税企共治合作、特定重大交易事项税收事先裁定等工作机制，为大企业提供个性化服务。 征管方式进一步优化后，纳税人、缴费人办理涉税（费）事项更加便捷，绝大部分涉税（费）事项通过网上电子税务局办理，确需到税务机关办理的由属地税务机关或者办税服务厅提供相关服务。税务部门通过优化办税流程、精简办税资料，压缩办税时限，变事前审批审核为事中事后监管，提高税收风险应对准确率，对大企业推出系列个性化服务等便利办税举措，切实增强纳税人、缴费人的办税体验，纳税人的满意度和获得感不断提高。[2020-11-27 15:45:09]
谢谢史科长。现在我们看看网友们提出了什么问题。[2020-11-27 15:46:57]
刚才听史科长介绍今后市局第二税务分局不承担企业管户管理职责，我单位是一家国有建筑企业，目前主管税务机关是市局第二税务分局，以后主管税务机关是哪个税务局呢？[2020-11-27 15:48:45]
这位网友好！按照市局实施方案的要求，市局第二税务分局不承担企业管户管理职责，我们严格按照属地管理原则，下放县（区）局管理。由纳税人生产经营地或注册地县（区）税务局管理。您也可以咨询市局第二税务分局，市局第二税务分局将告诉您新的主管税务机关办税地点、联系方式等。[2020-11-27 15:50:37]
我公司是一家金融企业，市分行主管税务机关是市局第二税务分局，下属几个市行分支机构分属城区局、矿区局管理，此次主管税务机关调整税务部门能将我们企业总、分支机构调整到同一主管税务机关吗？以方便我公司管理。[2020-11-27 15:52:21]
这位网友好！在此次管户调整过程中，充分考虑到总、分支机构纳税人办税的便利，方便税务机关进行管理和服务，我们将纳税人的总、分支机构尽量调整到同一主管税务机关。[2020-11-27 15:54:24]
史科长好，我单位主管税务机关调整到属地县（区）局管理后，现存的发票需要缴回原主管税务机关吗？税控设备需要重新发行吗？三方协议需要重新签订吗？[2020-11-27 15:56:56]
这位网友好！纳税人主管税务机关变更后，发票和税控设备处理方法是：对纳税人已开具的发票进行验旧处理，持有的空白纸质发票可不作废，通过山西省电子税务局“网上变更”实现主管税务机关、名称和税控设备信息的变更。三方协议也可通过山西省电子税务局进行网签。您在办理过程中如遇到问题，可及时联系主管税务机关或拨打12366纳税服务咨询电话，我们将一步一步辅导您办理。[2020-11-27 15:59:52]
史科长好，我单位是一家市直事业单位，只缴纳个人所得税和社保费，原主管税务机关是市局第二税务分局，在此次优化征管方式工作中，我们的主管税务机关调整了吗？[2020-11-27 16:03:34]
这位网友好！根据省局、市局规范管理职责优化征管方式的工作要求，市局第二税务分局负责市直及驻地市级以上（太原市为市级）党政机关及事业单位税收、社会保险费、有关非税收入和代扣代缴个人所得税的征收管理；承担相关纳税人和缴费人的日常征收服务事项。负责市区（设区的市）范围内自然人二手房交易相关税费的征收管理。您单位是市直事业单位还是由市局第二税务分局进行税收管理和服务，不进行调整。[2020-11-27 16:07:32]
我想了解一下，此次优化征管方式中关于优化纳税服务方面税务机关有哪些新举措？[2020-11-27 16:09:12]
这位网友好！我们优化征管方式，坚持以纳税人为中心的服务理念，税务机关依托电子税务局和办税服务厅，为纳税人办理涉税事项提供高质量的“一网、一门、一次”服务。通过税法宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护、信用管理和社会化服务等措施，帮助纳税人依法享受各项税收优惠政策。主要举措有：（1）树立纳税人自主履行纳税义务的理念。纳税人依法自主进行纳税申报缴税，依法自主确定适用的税种、税目、税率等，自行计算应纳税额，在申报完成后，发现有误需要修正的，可自主选择多种渠道进行修正，自主选择税款支付方式，自主选择享受税收优惠，自主判定是否适用税法规定的减税、免税、退税等税收优惠政策资格条件，并自主选择是否享受。纳税人享受税收优惠时，除特定情形外免予向税务机关备案，改为直接申报享受方式，相关资料留存备查。（2）创新开展事前服务。通过金税三期系统及时接收市场监管部门、人社部门推送的纳税人、缴费人登记信息，自动完成身份信息确认、主管税务机关分配、税费种核定等信息，实现纳税人发生涉税行为后注册电子税务局即可办理纳税申报、发票领用等涉税事项。（3）推行办税服务厅导税预审服务。全市各办税服务厅设置导税预审服务区，配备熟悉业务、掌握各类业务办理渠道、素质较高的干部通过固定或流动方式，为纳税人提供导税咨询。优先引导纳税人通过电子税务局办税，无法电子化办税的实现资料预审与人工窗口一次叫号，经预审资料齐备的纳税人到窗口一次性快速办理业务。[2020-11-27 16:13:22]
我是一名办税人员，想咨询一下在办税流程方面和办税资料提供方面有哪些新的变化？[2020-11-27 16:15:45]
这位网友好！在优化办税流程方面：税务部门加快事前审批向事中事后监管转变，强化后续管理。自主办理事项全部前移至办税服务厅办理；将与自主办理事项关联度较高的税务管理基础事项，如税（费）种认定、违反日常管理的简易处罚等事项，前移至办税服务厅自动办理。全部流程前移至办税服务厅的事项，实行窗口受理（发起），涉及审核审批的，由办税服务厅负责人或驻厅值班领导审核审批后办结，实现办税服务厅全流程办结，不再向其他部门流转推送。在简化资料报送方面：我们对税务证明事项进行全面清理，持续推进减证便民，实行涉税资料清单管理，清单之外原则上不得要求纳税人报送。探索电子签章、电子资料在税收领域的应用和涉税文书电子化推送与签收。纳税人报送资料不齐全的，推行“承诺制”容缺办理，在纳税人作出承诺后即时办结。试行无纸化办税，纳税人通过网上办理的业务，所需报送资料通过电子税务局、自助办税终端等渠道采集上传，税务机关不再要求纳税人报送纸质资料，改由纳税人留存备查。[2020-11-27 16:17:58]
史科长好，我单位是一户省属重点税源企业，请问今后税务机关在税收风险应对方面，是由属地税务机关组织开展还是由市局税务分局组织呢？[2020-11-27 16:19:33]
这位网友好！此次优化征管方式工作，明确市局第一税务分局主要负责组织实施大企业个性化服务和风险管理工作。按照涉税事项分类管理的要求，具体负责总局千户集团驻地成员企业、省级列名企业、市级列名企业的个性化服务、风险分析、风险应对等工作，在省局第一税务分局统筹指导下，对口联系驻本市大企业总部（省级以上总部或山西最高层级公司），开展税收数据分析、个性化服务和专业化、精细化的税收遵从管理。对不涉及税款征缴的低风险，统一推送办税服务厅或主管税务所（分局）采取提示提醒，辅以政策解读和辅导等措施消除风险；对风险疑点确定的税费征缴类风险，统一推送主管税务所（分局）采取提示提醒、询问约谈等措施消除；对其它千户集团和列名大企业及其成员企业中风险任务，统一推送大企业管理部门处理。[2020-11-27 16:21:53]
今后税务部门在服务重点税源企业方面，有哪些新的举措？[2020-11-27 16:23:18]
这位网友好！在服务总局、省局列名企业驻本市总部（省级以上总部或山西最高层级公司）和市级列名大企业方面，我们在市局第一税务分局设置专职服务部门或服务团队，建立常态化税企沟通机制；设立大企业纳税服务首席联络员；建立大企业数据分析管理、跨区涉税争议、重组涉税事项、税企共治合作、特定重大交易事项税收事先裁定等工作机制，为大企业提供个性化服务。[2020-11-27 16:25:36]
史科长好，请问税务部门改革税收管理员制度，推行税源团队化管理模式后，我们纳税人到税务机关办理涉税费事项受影响吗？和以前一样便利吗？[2020-11-27 16:26:57]
税务部门推行税源团队化管理模式，是根据所属税源管理部门的人员配置情况，设立税源管理团队，细化团队的税收监控责任，同时在划分工作团队或人员分工时，要确保负责基础管理事项的人员与负责低风险应对的人员适度分离。是为了更好地服务纳税人，使今后税源监管更加科学合理，不会对纳税人办税缴费造成不便。纳税人到主管税务机关办理涉税费事宜，税务人员会积极按照职责分工进行相应承接办理，请您放心。[2020-11-27 16:27:23]
史科长，您能不能再给大家介绍一下全市税务部门在优化征管方式方面下步工作打算呢？[2020-11-27 16:28:06]
好的，下步我们要按照税务总局、省局优化征管方式的有关要求，按照市局的实施方案，积极安排部署，扎实推进规范管理职责优化征管方式各项工作任务。要把握工作进度，强化工作统筹，确保如期完成各项工作任务。同时要做好纳税人和缴费人的宣传解释工作，正确引导社会预期，提高社会认同度，积极回应各方关切，最大限度凝聚共识，为改革营造良好环境。相信在各级党委政府和相关部门的关心和理解下，在全市广大纳税人的全力支持下，全市优化征管方式工作将取得实质性的成效，为全市纳税人办税缴费提供更多的便利，为全市转型发展营造良好的税收营商环境。[2020-11-27 16:29:22]
好的，由于时间关系，此次在线访谈暂时告一段落，感谢网友的积极提问和嘉宾的详细解答，今天的访谈到此结束，我们下期再见！[2020-11-27 16:29:46]
各位网友，再次感谢大家的提问，再会。[2020-11-27 16:30:12]
