国家税务总局阳泉高新技术产业开发区税务局
关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，在市局党委的正确领导下，国家税务总局阳泉高新技术产业开发区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各项目标任务，厚植法治理念、夯实依法治税基础，持续优化税收营商环境，加快法治政府建设步伐。现将2025年度开展法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。严格落实“第一议题”制度，将学习贯彻党的创新理论作为首要政治任务。通过党委会、党委理论学习中心组学习、“三会一课”、青年理论学习小组等深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于税收工作的重要论述等内容，切实把学习成果转化为推动工作的实际成效。

扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。学习教育开展以来，区局党委高度重视，迅速召开党委扩大会议，党委主要负责同志亲自传达中央党的建设工作领导小组会议精神及上级部门相关工作要求，对区局开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作作出全面部署，聚焦“关键少数”，突出“重点对象”，实现学习教育“全员覆盖”。

持续推进政治机关建设。始终把党的政治建设摆在首位，牢固树立税务机关首先是政治机关的意识，强化垂管意识，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，常态化开展分析研判。坚持党管保密原则，压实保密责任，强化保密宣传教育管理。

二、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

依法依规组织税费收入。创新工作模式，持续强化收入责任共担机制，充分发挥数据职能作用，分类捋清企业收入情况，锚定组织收入目标，建立规范高效的税费收入统筹机制，全力以赴推进组织收入工作，形成紧密配合、环环相扣的税费管理链条。

落实法定征管职责。严格落实《中华人民共和国税收征收管理法》，全面履行税费征管各项法定职责。持续深化税收征管改革，强化税收大数据应用，全程跟踪企业生产情况，精准稳妥助力企业发展。

不折不扣落实税费优惠政策。建立健全税费优惠政策落实工作机制，全面落实小微企业“六税两费”减免政策、先进制造业加计抵减及研发费用加计扣除等惠企政策，主动精准识别“应享未享”情形，逐户辅导申报，确保政策红利直达快享。

三、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

推进税费服务管理现代化。依托个人所得税APP、社保费客户端推行线上“一网通办”。深化征纳互动，建立“接诉即办、未诉先办、难诉联办”的“三诉三办”精准响应机制，推动诉求解决向源头延伸。巩固政府主导、部门协同的社会保险费征缴争议联合处置机制，与人社、医保等多部门建立常态化会商制度，切实解决信息共享、政策解读等问题。

优化税收营商环境。持续强化与高新区行政审批局、园区的沟通联系，推动新办市场主体全部纳入税务管理，深入开展“便民办税春风行动”，聚焦专精特新企业等重点群体开展分类辅导，推行“数据画像+精准推送”主动服务，实现“政策找人、服务上门”，有效解决涉税疑难问题。

抓实税费征管提质增效。严格执行行政执法“三项制度”，切实加强重大执法决定法制审核等工作。全面加强土地增值税清算管理，规范清算审核流程，严把审核质量，完善档案管理。坚决树牢“税费皆重”理念，认真落实税费齐抓共管工作部署，建立“税务+村社”双网格费源管理模式，配足税务网格员与村社网格员，实现费源动态监控更精准。

四、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

牢固树立依法决策意识，遵循“科学决策、民主决策、依法决策”原则，通过完善决策程序、强化合法性审查和风险评估机制，对重大决策开展全方位法律把关，有效防范法律风险，同时以行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”强化决策监督，确保各项税收决策合法合规、科学民主、落地见效。

五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

规范执法资格管理。严格执行税务执法资格管理制度，从事税务执法工作必须具备对应执法资格，全面加强税务执法资格审核，扎实组织新招录公务员的集中培训和自主学习，为税务执法资格考试打下坚实理论基础。

规范运行行政处罚自由裁量权。严格落实《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国税收征收管理法》《华北区域税务行政处罚裁量基准》等法律法规及制度规范，推动处罚裁量权依法依规、公平合理行使。全面落实“首违不罚”清单制度，积极推行提示提醒、约谈引导等非强制性执法方式，坚持处罚与教育相结合、执法温度与力度相统一。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

常态化开展重点领域风险排查工作。2025年区局围绕出口退税、个人所得税、企业所得税汇算清缴等重点领域开展常态化排查，梳理税收收入异常波动、纳税人集中反馈等风险点，建立风险台账，明确防控措施、整改期限，做到早发现、早预警、早处置。

深化宣传教育，强化源头治理。开展“税法宣传+应急科普”双轮驱动宣传，通过电话辅导、企业走访等方式，广泛宣传税收法律法规和应急处置常识，持续完善舆情监控、应急预案、应对保障等工作机制，强化源头化解，严格落实各项纪律要求、值班值守等制度，及时发现和化解苗头性问题，从源头上减少突发事件的发生。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

规范行政复议和行政诉讼工作。严格执行相关规定，畅通复议申请渠道，优化受理、审查、决定等环节，做到应受理尽受理、应审查尽审查，充分听取诉求，维护纳税人合法权益，逐条逐项落实上级复议意见书整改要求。行政诉讼工作坚持依法行政、尊重司法原则，严格落实出庭应诉制度，及时提交证据材料，配合庭审工作，执行生效裁判，以司法监督提升税收治理效能。

切实加强税务行政争议化解工作。持续完善税务领域权利救济和纠纷化解机制，畅通法律救济渠道，充分保障纳税人在税务执法过程中的合法权利，同时，依托“税费争议调解室”等平台，加强专业调解队伍建设，推动税费争议先行调解、源头化解，不断提升税收治理能力和服务质效。

八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

完善权力运行制度体系。全面梳理税收执法权力事项，修订完善权责清单和税务行政职权运行流程图，做到清单之外无权力、流程之中有约束。同时，严格落实政务公开要求，及时完整准确向社会公开，主动接受纳税人缴费人和社会各界监督，推动行政权力在阳光下规范透明运行。

严格落实税收执法责任制。对执法过程中发现的程序不规范、适用法律错误、履职不到位等问题，依法依规开展责任追究，做到事实清楚、定性准确、处理恰当、程序合法，切实教育引导干部依法收税、规范执法。

九、健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

持续推进智慧办税体系建设。以数字化、智能化手段全面提升办税缴费便利度和服务质效，不断拓展“非接触式”办税缴费范围，实现涉税业务网上办、掌上办、一次办。同时，全面推行“远程帮办”服务模式，通过视频连线、在线辅导、智能客服等方式，为纳税人缴费人提供“一对一”远程协助，持续提升办税缴费服务质效。

深化跨部门涉税信息共享机制建设。严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，完善与多部门的数据交换机制，开展多部门联合研判，加强对重点行业、重点领域的协同监管，实现风险共同识别、问题共同处置、结果共同运用。

十、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

强化组织领导。贯彻落实区局主要负责人履行法治建设“第一责任人”职责，严格执行党中央、总局、省局、市局和高新区管委会关于法治政府建设的重大决策部署，充分发挥全面依法行政领导小组及其办公室的统筹协调和督促落实作用，强化对法治建设工作的统一领导和系统推进，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同推进的工作格局。

不断完善法治建设制度执行机制。根据上级部门关于全面加强法治建设领导体制机制建设要求，通过开展法治建设专项调研、推行法治工作项目化管理等措施，提升法治建设的针对性和实效性。同时，强化依法行政考核评价，将依法行政重点工作纳入绩效考评指标，将绩效考评结果运用在干部任用、年度考核等工作中，推动依法行政工作任务落实。