国家税务总局平定县税务局
关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，国家税务总局平定县税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻学习党的二十届四中全会和中央全面依法治国工作会议精神，深入落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》有关要求，以习近平法治思想为指引，认真落实国家税务总局和市委市政府、县委县政府关于法治建设工作要求，扎实推进依法治税工作取得新成效。现将相关情况汇报如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破

坚持党委理论学习中心组学习集体学法制度。深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。把宪法、法律、法规和党章、党规、党纪列入县局党委理论学习中心组学习年度学习计划。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，不断提高运用法治思维和法治方式做好工作、推动发展的能力，确保税收法治建设各项工作落到实处。

二、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

抓实抓牢主责主业，坚持依法依规组织收入。把坚决不收“过头税费”作为一项严肃的政治纪律，始终按照“三个坚决、六个严禁”要求统筹推进税费优惠政策落实和组织收入工作，做到应享尽享，应收尽收。

以权责法定为核心，不断完善机构职能配置。结合平定县税收工作实际，对现行权责清单进行全面修订，形成平定县税务局权责清单。权责清单的修订有助于厘清税务部门内部层级、岗位间的职责分工，避免职能交叉或管理真空。

持续推进税费征管“强基工程”，巩固提升税收征管改革质效。一是持续优化户源管理方式，构建新型“管户+管事”税费源管理方式，推动税源管理部门聚焦管理主业。二是做好征期保障工作。利用征管业务工作平台和自然人电子税务局逐日进行申报进度监控，引导纳税人预约申报和错峰申报，准期申报率有效提高。三是加强欠税管理。贯彻落实总局《欠税管理工作指引（试行）》，借鉴市局“分类化管理、科学性预判、精准性施策、激励性考核”的特色欠税管理经验，制定“1+3”工作法。强化日常基础管理，增强防范化解潜在风险的能力。

三、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

积极参加平定县公平竞争审查业务专题培训，提升人员专业素养，不断加强税收规范性文件管理。严格落实合法性审查和公平竞争审查制度，坚持做到年初有计划年末善总结，依法依规做好文件的立、改、废工作，确保规范性文件合法、合理。2025年度再次梳理机构合并以来的规范性文件，没有发现违法违规问题及违规设置市场准入门槛的情况。

四、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

严格执行民主集中制。认真落实新修订的党委议事规则、各类会议规范，履行“一把手”末位发言制，凡属党委职责范围内的事项均由党委成员集体讨论决定，党委各项决策部署落实总体顺畅到位。

严格规范执行“三重一大”集体决策制度和领导班子议事规则。修订党委议事规则、各类会议规范、“三重一大”议事制度，进一步规范党委议事决策程序，健全党委议事决策机制，做到重大决策、重要干部（人事）任免、重大项目投资决策和大额度资金的使用严格按照规定经集体讨论作出决定。同时结合平定税收工作实际，把落实税费优惠、组织税费收入等列入重大决策范围，实行重大涉税事项集体讨论制度和法律顾问制度，行政决策更加民主、科学、规范、高效。

五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

全面落实“三项制度”。全面贯彻税务系统行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，及时更新行政执法信息公示平台公示信息。重点对罚款数额较大或经过听证程序的税务行政处罚决定、税收保全措施、税收强制执行等进行法制审核，不断推进执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法结果网上查询税务执法质量智能控制体系。

持续优化税务执法方式。组织新录用公务员参加全国税务系统税务人员执法资格考试，严格做到“未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动”的要求。坚持处罚与教育相结合、执法与服务相统一，对首次发生、危害后果轻微、及时改正的纳税人，不予行政处罚 ，采用约谈警示、辅导整改等方式引导其规范经营，让执法既有力度又有温度。完善税务行政处罚听证制度，规范行政复议程序，履行告知义务，充分确保纳税人了解其拥有的权利和义务。

严格落实执法过错责任追究制。贯彻严管就是厚爱理念，对“政策落实不到位、征管服务不规范、程序执行不严格”等方面的突出问题持续跟踪问效，涉及执法过错的，严格区分一般性工作失误和主观故意失职失责情形，分情况开展教育提醒和执法过错责任追究，进一步压实工作责任、规范工作流程、防范执法风险。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

严格落实领导带班制和24小时值班制度。办公室总体负责，按月编制值班表，带班领导和值班员24小时坚守值班岗位，负责督查基层单位值班情况并做好督查记录，做好应急保障准备，第一时间报告并妥善应对重要事项和重大突发事件，严格贯彻执行重大突发事件报告制度。

积极落实应急预案。为提高办税服务厅工作中应对突发事件的处理能力，确保紧急情况下办税服务厅各类工作的有序处理，平定县税务局制定了《平定县税务局办税服务厅工作应急预案》，并成立由“一把手”为组长的办税服务厅突发事件应急处理领导小组，负责指挥、控制、协调突发事件应急处理。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

聚焦“事要解决”，畅通诉求渠道。构建“纳税服务热线+政府便民服务热线+政务服务平台+线下投诉窗口”四位一体诉求表达渠道，为纳税人缴费人提供便捷高效的诉求反馈途径。建立诉求处置闭环管理机制，对所有投诉举报实行“登记-分流-办理-反馈-回访”全流程跟踪，明确办理时限，一般事项3个工作日内办结，复杂事项7个工作日内办结。

八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

强化内部监督。构建全过程职能监督的一体化综合监督体系。针对过程管控不到位问题，聚焦部门职能监督这一重点，统筹党委主体监督、纪检组专责监督、支部日常监督，建立全链条一体化监督“任务清单”，以“一份清单”夯实监督职责、聚合监督资源、形成监督“矩阵”。

完善外部监督。完善政务公开制度，细化政务公开工作流程，确保政务信息公开工作有据可依、有章可循。以行政执法信息公示平台、全国信用信息共享平台为渠道，全面公开欠税信息、准予行政许可结果、税务行政一般程序处罚结果、非正常户认定信息等事项，信息依法公开，内容定期更新，确保政务公开内容实时最新。依法公开4项监督救济事项，落实并及时反馈“12366”和“12345”热线投诉举报事项，确保纳税人缴费人权利救济渠道畅通，自觉接受社会舆论和人民群众监督。

九、健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

以纳税人缴费人诉求为出发点，以税收大数据为驱动力，全力推广“精准推送、智能交互、办问协同、全程互动”的征纳互动服务新模式。配备专职坐席与流动坐席，通过视频连线、远程桌面协助等方式，为纳税人提供“手把手”在线辅导和业务办理。

持续提升税费服务质效，加大税费优惠政策的宣传辅导力度，依托“小芸说税”抖音平台、“片长+网格员”服务机制，增强税费政策和征管制度解读的及时性和针对性，依托12366、电子税务局等渠道推送特色服务信息。推行办审“一体化”，解决纳税人多次跑、多头跑问题。

积极探索推进与市场监管、工商、银行、公安等部门的信息共享机制。通过电子政务外网环境打通网络通道，实现相关信息数据双向交换，促进税收数据横向联通。

十、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

平定县税务局主要负责人履行法治建设第一责任人职责，肩负起全面推进依法治税重要组织者、推动者和实践者的职责。对全面推进法治建设工作靠前指挥、亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办，全面推动平定县税务局各项税务工作纳入法治轨道。每年第一季度主动向县政府和市局报告上一年度法治建设工作情况，接受考核评议，并通过网站向社会公开，广泛接受监督。

及时调整全面依法行政工作领导小组，充分发挥税收法治建设领导核心作用。在制发重要税收文件、安排部署税收改革任务中，均坚持党建引领、明确党建要求、落实党建责任。严格落实税收执法责任制、“谁执法谁普法”的普法工作责任制，统筹协调和推进依法行政工作，推动执法和普法工作走上规范化道路。