国家税务总局阳泉市郊区税务局
关于2025年度法治政府建设情况的报告

阳泉市郊区税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，围绕“贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，深入推行依法行政，加快建设法治政府”的工作要求，大力推进法治税务建设，把依法依规贯穿到组织收入全时段、全过程，坚持在法治轨道上推进税收现代化。相关情况汇报如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破

坚持领导干部带头学法，党委书记认真履行第一责任人职责，利用“学习强国”“学习兴税”等在线学习平台，结合主题教育、“三会一课”等，深入学习贯彻习近平法治思想，提高运用法治思维和法治方式深化税收征管改革的能力，持续增强依法行政的政治自觉和行动自觉。

完善日常学法制度。全年举办培训讲座，学习基础税收知识、最新税收政策、业务办理操作流程和会计基础知识，宪法宣誓等，提升税务人员业务能力和政治素养。通过线上培训等方式，常态化开展政策培训、技能测试，办税服务厅工作人员业务能力不断提升。

健全依法决策机制。严格遵守宪法和法律规定，做到法定职责必须为、法无授权不可为。落实重大决策合法性审查机制，对重大事项的决策权限、内容和程序进行合法性审查。发挥法律顾问和公职律师在参谋决策、审核把关等行政管理和执法中的作用，提高决策质量。

二、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

坚持依法组织收入原则。依法依规做好组织税费收入工作，坚决不收“过头税费”；落实税收分析制度，坚持旬预测、月统计、季分析，对重点税源企业开展实时监控，及时掌握企业生产经营及纳税情况；强化收入预测，找准影响税收增减变化的主要因素，科学研判经济税收形势，牢牢把握组织收入的主动权。

认真落实税费优惠政策。成立税费优惠政策落实工作领导小组及办公室，下设八个工作组，分解工作任务，压实责任到人；组织业务骨干成立“小郊跑腿”宣传辅导团队，综合运用征纳互动平台、纳税人学堂、视频辅导、定点推送等方式，面向纳税人开展“线上+线下”税费优惠政策宣传辅导，多渠道发布退税减税优惠政策操作指引，实现应知尽知。

持续优化税收营商环境。深入开展“便民办税春风行动”，自主推出点对点政策推送、一站式办理、远程帮办、延时服务、一企一策、容缺办理等特色服务，推动便民办税缴费服务向精细化、智能化、个性化转变，赢得纳税人点赞。认真落实首问负责制、领导干部驻厅、股室负责人驻厅等制度，简化“首违不罚”事项办理流程，优化办税缴费流程、精简涉税费资料报送、提高办税缴费效率。科学配置办税服务资源，开通“办不成事反映专窗”“简事快办”“复杂事项办理”等柜台。全面推进“一厅联办”“一窗通办”，政务中心税务窗口实现全量涉税涉费业务办理，满足纳税人缴费人多样化、个性化办税需求。

三、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

严格执行《税务规范性文件制定管理办法》，加强规范性文件管理，完善规范性文件制定程序，落实合法性审查制度和备案制度。认真学习研讨上级拟出台的税务规范性文件，为上级修订文件积极提出参考意见。健全规范性文件清理机制，定期清理规范性文件。逐步形成全阶段、定期化、主动化的动态清理机制，确保规范性文件管理工作做实做细。2025年度再次梳理机构合并以来的规范性文件，没有发现违法违规问题及违规设置市场准入门槛的情况。

四、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

坚持集体讨论决定，坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”依法集体决策制度。明确领导班子审议事项内容，强化领导班子的核心决策力，有效防范议事决策风险，严格按照《国家税务总局阳泉市郊区税务局党委审议“三重一大”事项目录清单》依法集体决策制度，有效规范了重大决策行为，提高了决策的合法性、科学性、民主性。坚持所有重大的行政决策事项均经会议集体讨论，会前充分酝酿、沟通，会上认真讨论、发言表决，会后坚决贯彻执行，落实重大决策合法性审查机制，对重大事项的决策权限、内容和程序进行合法性审查。发挥法律顾问和公职律师在参谋决策、审核把关等行政管理和执法中的作用，提高了全局依法治税水平。党委书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作纳入党委会重要议程。

五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

有序推进“三项制度”。推行行政执法公示制度，通过行政执法信息公示平台公示执法信息；推行行政执法全过程记录制度，对需要进行信息采集的事项按照要求进行资料采集并上传至执法音像记录平台，确保实现对执法事项记录“一户式”集中归档保存；推行重大执法决定法制审核制度，确保执法主体合法、程序合法、文书规范。

规范行政裁量权行使。严格执行新修订的《中华人民共和国行政处罚法》《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》和省局《山西省税务行政处罚裁量基准（试行）》《华北区域税务行政处罚裁量基准》，严格把握不同违法行为适用的裁量阶次，按照适用标准进行处罚，做到处罚公平公正。

全面落实行政执法责任制。组织落实《税务执法责任制实施办法》，对失职失责行为精准科学问责。依托内控平台指标的扫描结果，及时进行执法过错提醒，纠正日常考核执法过错。对上级督察及外部检查中发现的税务人员执法过错，严格落实执法责任追究，进一步促进执法人员规范执法行为，提高执法水平。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

严格执行带班值班制度。切实加强带班值班工作，按月编制带班值班表，带班领导和值班员24小时坚守值班岗位，及时应对突发情况。统筹做好日常值班带班交接工作，严格执行重大突发事件报告制度。2025年以来，区局未发生重大安全事故。

积极落实应急预案。为提高办税服务厅工作中应对突发事件的处理能力，确保紧急情况下办税服务厅各类工作的有序处理，郊区局制定了《郊区税务局办税服务厅工作应急预案》，并成立由“一把手”为组长的办税服务厅突发事件应急处理领导小组，负责指挥、控制、协调突发事件应急处理。2025年以来，办税服务厅未发生突发事件。

强化抓实舆情管理。一是强化机制支撑。持续完善舆情监控、应急预案、应对保障等工作机制。进一步明确舆情处置程序和责任分工，不断提高涉税舆情应对和处置的业务水平，确保发生涉税舆情事件时，能快速行动，有效化解舆论危机。二是强化源头化解。不断优化办税服务、改进工作作风、提高日常工作质效、严肃纪律要求，严格执行值班值守等制度，及时发现和化解苗头性问题，从源头上减少舆情事件的发生。三是强化处置能力。实施全方位动态监控，加强舆情线索管理，重点关注舆情管理系统和各类舆情网络平台，进行精准分析、研判和应对，早发现，早处置，避免舆情激化、升级。严格落实重大事项报告制度，严肃舆情问责。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

加强行政复议工作，畅通行政复议受理渠道。严格贯彻落实《山西省行政调解工作办法》、《阳泉市行政复议调解工作办法》，规范行政复议案件审理程序，健全行政复议案件审理机制，加大公开听证审理力度，提高行政复议办案质量，增强行政复议的专业性、透明度和公信力，纠正违法或不当行政行为。严格遵守法定程序，依法运用调解、和解方式解决纠纷，实质性化解行政争议。

严格落实社保费多元化解工作机制。郊区扎实推进社会保险费争议纠纷多元化解工作，建立了社会保险费征缴争议联合处置机制。实行线上线下实体化运行，线上实现社会治安综合治理信息系统运行，线下设立社会保险费征缴争议联合处置中心，辖区内出现社保费征缴争议时，各部门按照五色风险和工作流程要求开展工作，加强各部门之间协作，建立常态化的联席会议制度，共同研究解决社保费征收过程中的重大问题，协调解决争议事件。致力于一站式摸清问题根源，快速解决涉费争议，确保工作难点堵点及时高效解决，提升矛盾纠纷调解质效。

八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

加强监督和内控。严格贯彻落实《2025年全国税务系统督察内审工作要点》，强化重点领域督审监督，聚焦依法依规组织税费收入，对收入异常变化、与经济税源不匹配、欠税增幅过快等风险，切实加大执法督察力度。对违规享受重点优惠政策、区域性优惠政策等问题开展重点自查，推动税费优惠政策精准落实。持续开展违规招商引资涉税问题治理，坚决防止反弹回潮，扎实防控内部管理风险，促进规范税收执法，不断夯实税收征管基础，提升税收征管质量。

完善社会监督和舆论监督机制。积极发挥社会监督和舆论监督的作用，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。按照规定依法及时处理市长热线，帮助百姓解疑答惑。

全面推进政务公开、执法信息公开、税收服务公开。统筹做好政府信息公开，加强信息发布、解读和回应，不断提高政府信息公开实效。推行税务执法公示制度，主动公开权责清单、执法结果、救济途径，促进税收执法公平公正。提高税收政策、税收服务规范宣传力度，特别是突出减税降费、社保费、便民办税等热点问题宣传力度，提高纳税服务水平。

九、健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

运用好“征纳互动平台”，深挖数据资源，有力推动税收优惠政策应享尽享、直达快享；深化大数据应用，推出一批全景式分析、多维度关联的税收经济分析精品。   

围绕进一步优化税务执法方式。在推行“片长+网格员”制度的基础上，创新团队化管户新模式，坚持税费并重理念，完善税费征收管理岗责体系，着力构建全面覆盖、全程防控、全员有责的税收执法风险内控监督体系，全面规范税收执法行为，提高执法精确度。

提高涉税业务办理质效。围绕提供高效智能税费服务，推广全程网办，基本实现企业税费事项网上办、个人税费事项掌上办；采取措施进一步压缩线下办税时间，切实解决纳税人办税等候时间长的问题。

加大涉税违法行为打击力度。围绕精准有效实施税务监管，对隐瞒收入、虚列成本、转移利润等逃避税行为，加大监督检查力度；建立严防快打“假企业虚开发票、假申报骗取优惠、假出口骗取退税”工作机制，有力震慑和遏制虚开骗税。

十、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

加强党的全面领导。牢记税务机关第一身份是政治机关、第一属性是政治属性、第一要求是旗帜鲜明讲政治。把党的全面领导贯穿税收工作始终，抓牢扛实主体责任，充分发挥党委把方向、谋大局、作决策的政治引领作用。

强化法治机构建设。认真落实依法行政工作领导小组职能，注重部门联动、齐抓共管，构建知责明责、守责尽责的法治建设工作机制，建立和完善行政决策机制，严格履行重大决策合法性审查和集体讨论决定程序，全面提升依法行政水平。

健全行政执法人员管理制度。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加大对新录用公务员初任培训力度，积极引导、鼓励干部参加“三师”考试，进一步加强税收法治人才培养，增加后续人才储备。