国家税务总局阳泉市税务局
关于2025年度法治政府建设情况的报告

国家税务总局阳泉市税务局根据《法治政府建设实施纲要 （2021—2025年）》，认真总结全市税务系统依法治税工作的经验做法。相关情况汇报如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首要位置，严格落实“四个第一”制度，加强党委引领、支部带动、小组跟学，突出深学细悟习近平经济思想、习近平法治思想，切实把学习成果转化为谋划法治税务建设的思路，推动工作的举措。

稳扎稳打落实“强基工程”。聚焦夯实基础管理、规范行政执法、提升工作质效，以“固本提质”为统领，构建“党建引领、风险防控、组织保障、提质增效”四位一体的强基体系，将依法履职情况作为干部考核评价、任职定级、评优评先的重要依据，确保全局上下在实践中运用法律知识，提高依法办事的能力。

二、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

依法依规依税源征税收费，深化税源培植巩固工作，全力推动税收增长与经济发展相协调。构建“税费皆重、税费一体、税费协同”工作格局，持续优化社保费和非税收入征缴服务和管理效能，以高质量组织收入助力全市转型发展。

不折不扣落实支持科技创新和制造业发展的结构性减税降费政策，落细落实增值税留抵退税、高新技术企业所得税优惠、研发费加计扣除、资源综合利用、先进制造业加计抵减等税费优惠，完善对重点领域和关键环节政策落实机制，支持科技创新和制造业发展，助力传统产业提质升级。

全面加强政策适用管理，让应享的尽享快享，对不应享的严防严查，确保政策红利精准落袋。与市科技局、财政局加强协作，建立全省首个研发异议项目鉴定部门协作机制，利用科技部门的专业力量，解决研发项目准确鉴定的问题。

三、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

认真落实《税务规范性文件制定管理办法》，强化合法性审查、合规性评估和权益性审核工作力度。严格执行税务总局、省局关于税务规范性文件的工作要求，明确税务规范性文件的起草、登记、备案、清理程序。健全规范性文件清理机制，逐步形成全阶段、定期化、主动化的动态清理机制。

对全市互联网平台企业、MCN机构开展“一对一”辅导。推行“专局一站式管理、专窗一站式服务、专岗一站式对接”的涉税中介机构监管服务模式，引导涉税中介机构合规执业。

四、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

组织开展市县两级税务机关权责清单修订。采取“省局指导、统一口径、集中工作”工作思路，制作市局机关及派出机构、县区机关及分局（所）七张模板，并相应修改税务行政职权运行流程图。权责清单的公布有效衔接法律法规立改与职能调整，进一步统一执法标准，更好服务全国统一大市场建设。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

完善华北区域税务行政处罚裁量基准制度，推动跨区域执法标准统一，严格落实“首违不罚”清单，推广说服教育、提示提醒等非强制性执法，开展《裁量基准》自查，详细梳理违法事实不清楚、处罚依据不完善等处罚文书制作规范等问题，纠正裁量基准适用有误的部分情况。

全面推行行政执法“三项制度”，按照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则统一规范开展，强化督导检查，及时提醒，督促推进。严格实施税务行政许可清单管理制度，落实《税务执法责任制实施办法》，对失职失责行为精准科学问责，纠正日常考核执法过错，促进执法人员规范执法行为，提高执法水平。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

持续完善舆情监控、应急预案、应对保障等工作机制。认真落实《信访工作条例》，进一步明确舆情处置程序和责任分工，不断提高涉税舆情应对和处置的业务水平，确保发生涉税舆情事件时，有效化解舆论危机。

规范重大税务案件审理。认真落实《重大税务案件审理办法》，严格按照修订审理范围开展审理，严肃审理程序，运用重案审理说明理由制度，以内部说理进一步推动对外规范执法。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

坚持“复议为民”的办案理念，注重把握群众在法律诉求背后的实际利益诉求，在不违反法律法规的前提下，注重协调和调解方式的运用，在行政复议阶段坚持调解先行，推动行政机关自我复查，强化行政纠纷源头化解，提升复议案件调解质效和群众满意度。

持续完善社保费争议多元化解和“双网格”联动服务机制，推动市委政法委制发《关于进一步深化社保费争议纠纷多元化解工作的通知》，推动印发《关于进一步加强社会保险费争议纠纷调解工作的指导意见》，进一步优化措施方法，规范处置流程，健全调解标准，增强社保费争议多元化解效能。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

全面提升政务公开工作实效。严格执行《政府信息公开条例》，抓细抓好税费服务信息、执法信息等信息的主动公开工作，主动接受社会监督，提升政府公信力。规范信息公开办理，规范依申请公开制度，及时回应纳税人缴费人关切。严格落实信息发布审核规定，规范审查流程，完善审批程序，将审查责任落实到位。全年无失密泄密事件发生。　　

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

探索建立以税收大数据为支撑、市县所三级“管户+管事”的分级分类税源管理模式，进一步夯实户源管理基础，提升管理效能。在全省率先开展申报智能自检试点和社保稽查试点，进一步优化申报管理，防范社保费流失风险。

全面推广数据核、实体办税域、集中智办域、社会共治域的“一核三域”办税服务厅转型模式，12366纳税缴费服务热线初步实现从传统单一的咨询服务模式向“精准推送、智能交互、办问协同、全程互动”的征纳互动服务模式转变，税费服务质效持续提升。持续优化税收营商环境，开展“税收·法治·公平”普法微访谈活动，组织“网络主播依法诚信纳税一堂课”活动，积极营造合规经营、诚信纳税的社会氛围。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

推行“党建领航税润‘三新’”党业融合模式，推出税企党建共建、税惠政策推送、税收风险体检、“专精特新”优质企业辅导、灵活就业人员诉求解决等措施，服务新经济组织、新社会组织、新就业群体健康发展。