国家税务总局夏县税务局关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，国家税务总局夏县税务局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻全面依法治国战略部署，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，持续深化税收法治建设，多措并举不断提升税收治理体系和治理能力现代化水平。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

（一）加强政治机关建设。始终牢记政治机关属性，将法治建设作为践行“两个维护”的具体行动，坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的各项决策部署，将法治理论学习作为锤炼党性、提升政治能力的重要内容，通过党委理论学习中心组学习、专题研讨、法治专题讲座等方式，组织干部职工深入学习习近平法治思想的核心要义和精神实质，学习宪法、党章党规以及国家基本法律法规，其中党委理论学习中心组研讨学习4次，主题党日开展学习4次。

（二）健全法治税务建设领导机制。成立由主要负责人任组长的全面依法行政工作领导小组，将法治建设纳入税收总体发展规划和年度重点工作，定期召开专题会议研究部署、协调解决重大问题。严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设作为衡量领导班子和领导干部实绩的重要内容，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、法治部门牵头协调、各业务部门协同落实的工作格局。

（三）深入贯彻中央八项规定精神学习教育。将中央八项规定精神纳入法治政府建设日常学习教育和监督考核体系。指导基层党组织制定落实学习计划，定期通过“三会一课”、主题党日开展学习研讨交流，通过持续深化学习教育，推动中央八项规定精神入脑入心，转化为税务干部全面依法行政、改进工作作风、提升服务效能的行动自觉。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）聚焦税收主业，确保组织收入平稳增长。始终坚持依法依规组织税费收入原则，严守不收“过头税”的底线，切实履行组织收入职责。夯实地方高质量发展的财力基础，在为经济社会发展提供坚强财力保障的同时，充分释放税收政策红利，进一步降低企业负担，激发市场主体活力。

（二）践行“税费皆重”，优化社保非税征管。按照省局深入推进社保费缴费争议多元调解工作安排，探索创新了“一引三定一提升”社保费征缴争议处置新路径，打造了全省首个政府主导实体化运作“一站式”社保费征缴争议处理中心——夏县社会保险费征缴争议处理中心，提升全县社会保险费征缴争议处理效能，构建“税费皆重、税费一体、税费协同”三元格局。

（三）强化政策适用管理，依法落实税费优惠。一方面，加强谋划，积极稳妥做好税费优惠政策落实工作，做好政策适用典型风险、经验做法、意见建议清单报送工作，开展重点企业优惠政策享受情况核查工作，确保税费优惠政策适用准确。另一方面，全面释放税费红利，深入基层走访辖区企业，开展政策宣传、操作指导，变“人找政策”为“政策找人”，系统梳理各项税费优惠政策，按照纳税人的行业、规模、类型等标签，精准定位政策适用主体，全年共推送政策提醒1300余条，确保惠企政策直达快享、应享尽享。

（四）聚力征管改革，持续推进税费征管“强基工程”。设立“政策+业务”专窗，改造潮汐窗口，推广“非接触式”办税，大厅平均单笔业务办理效率提升，纳税人等候时间大幅缩短。规范互联网平台企业涉税信息报送，顺利完成互联网平台企业和互联网直播涉税机构摸底及申报工作，引导我县平台经济规范健康发展。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

（一）修订并公布行政权力事项清单。规范开展权责清单修订工作，按照法律法规，梳理夏县税务局权责事项，形成县级税务机关权责清单，所辖税务分局权责清单，按时在行政执法公示平台公布。

（二）全面推行行政执法“三项制度”。严格贯彻执行市局关于进一步推进落实行政执法“三项制度”的通知，进一步加强行政执法信息公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度的贯彻落实，从源头上减少执法随意性。全年共通过行政执法信息公示平台公示执法主体信息8条、执法人员信息48条、监督救济信息6条、委托代征信息0条、准予行政许可0条、一般行政处罚信息1条。贯彻落实重大执法决定法制审核制度，根据市局明确的重大执法决定法制审核制度中“数额较大”的具体标准和金额，本年度未发生重大执法决定事宜。

（三）加强税务规范性文件管理。严格落实规范性文件制定要求，加强税务规范性文件合法性审查、合规性评估、公平竞争审查，细致开展合法性审查、文件备案及清理等工作，2025年度夏县税务局无新增税收规范性文件。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

（一）坚持依法决策。对议事决策的主要内容实行清单管理，对“三重一大”事项的涉列范围、决策程序、监督检查、责任追究，做到决策事项严格落实有法有据，决策程序和决策行为必须依法合规。

（二）坚持民主决策。凡属“三重一大”事项，均以党委会议或局长办公会议形式研究决定，会前搞好专题调研论证，做足功课，把准备工作做扎实。进行集体讨论，在集体讨论的基础上作出决定。做到严谨认真、一丝不苟，为决策事项的执行和落实奠定基础。

（三）明确责任主体。经党委或局长办公会议决策后的事项，班子成员根据工作分工和职责组织实施。主体责任人一抓到底，全程监督，并把决策事项的落实情况作为部门负责人个人年度绩效考核的重要内容，确保决策事项有布置，有落实，职责分明。今年以来，关于职务职级晋升、大额资金支出等重大事项均上会研究，确保了项目推进平稳顺畅。

五、健全行政执法工作体系，规范执法行为

（一）推进税收业务和内部管理规范化。加强干部培训力度，在日常征管工作中严格落实纳税服务规范、税收征管规范、政府采购工作规范、巡视工作规范、督察审计规范等工作要求。严格落实执法过错责任追究，进一步完善权力清单和责任清单，努力使每一名税干都能做到严格执法、规范执法。

（二）完善税收执法程序。严格在《华北区域税务行政处罚裁量基准》的处罚范围内进行行政处罚，规范税收执法调查取证、告知、听证、集体讨论、决定、文书送达等制度规定，稳步推进电子文书送达。落实执法全过程记录制度，规范税款征收、行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为。

（三）认真落实“首违不罚”事项清单制度。结合《华北区域税务行政处罚裁量基准》相关规定，严格开展税务行政处罚工作。2025年共开展税务行政处罚242件，共落实“首违不罚”122户次。

六、健全突发事件应对体系，依法预防、处置重大突发事件

（一）完善突发事件处置机制制度。认真落实机关及办税服务厅突发事件应急预案机制，根据工作预案，开展办税缴费有关服务措施。收集、整理和报送舆情监测信息，稳妥开展舆情应对。同时，按要求执行24小时政务值班、节假日值班、办税服务厅领导值班等制度，确保突发事件及时发现、科学应对、依法处理。全年未发生重大突发事件。

（二）提高突发事件依法处置能力。一是强化学习培训，提升领导干部风险意识和应急处置能力，切实提升依法预防、处置突发事件的能力；二是严格规范执法，培养执法人员法律素养和应急执法能力。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

（一）健全税务行政复议和行政诉讼机制。成立行政复议委员会及行政应诉工作领导小组，通过行政复议应诉案件统计按时完成本年度行政复议、行政应诉工作情况数据填报。充分保障当事人陈述、申辩和听证权利的行使，合法化解矛盾纠纷，进一步监督税收执法权力运行，营造严格规范公正文明执法的税收法治环境。

（二）立足基层解决纳税人急难愁盼问题。认真践行新时代“枫桥经验”，打造“夏税先枫”调解品牌，在办税服务厅设立“税费争议工作室”，以预防化解矛盾纠纷和创新基层社会治理为出发点，通过“一站式”服务就地化解税费矛盾争议，全年通过对外咨询电话解决诉求4000余次，征纳互动平台受理咨询诉求2792件，平均响应时长压缩至10分钟以内，有效解决了纳税人“咨询难、反馈慢”问题。

（三）畅通涉税投诉渠道。加强六类对外公开电话管理，科学有效解决纳税人遇到的疑难问题。依托“12345”“12366”等投诉平台和“办不成事反映专窗”，对相关投诉事项和问题咨询及时处理。同时，成立集中处理中心，通过现场指导为纳税人解难题办实事。本年度未发生涉税投诉事件。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

（一）重点开展办税公开，不断提高办税效率、提升服务质量，围绕“网上办税”“最多跑一次清单”“一次性告知”“非接触式办税清单”等制度，通过在办税服务厅张贴告知清单、扫描二维码、征纳互动平台、外呼平台、12366短信服务平台、“悦悦助手”推送、APP推送等方式向公众推送办税流程、资料清单，提升纳税人的满意度。

（二）将互联网作为政府信息公开的第一平台，以省局网站下的县局网页为主阵地，拓展了办税服务大厅、山西省电子税务局、税务行政执法信息公示平台、信用山西网站等平台。用好“两微一端”新平台，全面加强主动公开工作，进一步拓展主动公开内容，加大政策解读回应力度，发挥各类信息公开平台和渠道作用。推行阳光办税，创建清廉机关，把“互联网+税务”理念引入税务纪检工作之中，开通“码上监督”直通车。创新推行清廉机关“1+4+6”风险管理监督工作机制，整合六个监督，提升县级税务机关主动发现风险、应对风险、防范风险的能力。

九、健全法治政府科技保障体系，推进智慧税务创新落实

聚焦智慧税务，不断加强税收执法信息化建设，以数治税迈上新台阶。深入推进信息管税，积极统筹税收发展与征管改革，稳步实施发票电子化改革，优化纳税申报流程，简并申报次数，切实减轻纳税人申报负担。积极推行网上办税，发布“非接触式”办税清单。推广使用征纳互动平台和电子税务局，及时维护24小时自助办税厅，成立集中处理中心，远程解决纳税难题，发挥信息化优势，加强数据管理，保障信息安全。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

（一）加强党的全面领导。牢固树立税务机关首先是政治机关的意识，始终坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委会议的“第一议题”，作为党委理论学习中心组学习、各类干部教育培训的“第一主题”，作为青年理论学习的“第一任务”，坚持把贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神作为“第一要事”。充分明确法治建设的重要性，按要求将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容并认真执行。为确保法治建设工作有序推进，2025年依法行政工作领导小组共召开了3次专题会议，对法治建设各项重点工作进行部署，听取法治建设相关工作开展情况。

（二）推进普法工作开展。全面落实“八五”法治宣传教育工作，明确指导思想、主要任务、教育对象、工作步骤和安排。一是抓实领导干部学法，建立健全了党委理论学习中心组学法等制度，充分发挥领导干部学法用法的引领示范作用。二是推进全员分类学法，将法治教育纳入干部教育体系。依托执法资格考试、宪法法律知识竞赛、专家座谈、学习兴税APP、青年学堂等，让尊法学法守法用法成为领导干部的自觉行为和必备素质。三是开展普法教育活动。利用以“税收·法治·公平”为主题的税收宣传月、“12·4”国家宪法日、“便民办税春风行动”等重大活动节点，在县城内设立宣传服务点，积极宣传新税法、普及新政策；同时充分利用各类新闻媒体，对新的税收法律法规和税收征管改革主要内容和精神实质进行实时宣传，不断提升全社会的税法遵从度。

（三）创建法治教育基地。以普法促执法，创新普法理念、丰富普法形式，依托县局机关打造夏县税务局法治宣传教育基地和青少年税收普法教育基地，将法治教育基地作为一个重要的参观阵地。组织参观法治宣传教育基地7次，累计200余人次；组织县域内司法局、团委等多个单位及机关、分局（所）干部职工分批参观法治宣传教育基地，深入推进税务干部法治教育工作，切实提高税务干部运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展、维护稳定能力。