国家税务总局稷山县税务局关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，国家税务总局稷山县税务局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求和中央全面依法治国工作会议精神，坚持以法治为引领，将法治思维和法治方式贯穿税收工作全过程，扎实推进法治税务建设提质增效，为税收治理现代化提供了坚实法治保障。现将工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，稳步推进法治税务建设

深学细悟宣传贯彻习近平法治思想。年初制定针对性学法计划，领导干部带头实行集体学习与日常自学相结合的学法模式，常态化开展党委会议学法和全面依法行政领导小组会议学法。深入学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神及对税收工作的重要论述，以法治理论武装头脑、指导实践，持续提升全局税务干部的法治素养和依法履职能力。全年将习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神纳入党委理论学习中心组学习12次，组织法治专题培训6场，覆盖干部职工386人次，实现法治教育全员覆盖。

二、依法全面履行税收职能，服务地方发展大局

（一）提质增效抓好税费收入。面对复杂经济形势，年初精准分析研判、及早部署任务，坚守组织收入原则底线，强化收入动态研判，全力以赴保障税费收入稳定增长。同时，深挖税收数据价值，从税费征管、政策落实等维度向地方党政部门建言献策，助力区域经济高质量发展。

（二）精准落地税费优惠政策。健全“政策找人”精准推送机制，依托税收大数据向纳税人缴费人精准推送适配税费政策，确保政策红利直达快享。全面落实税务证明事项告知承诺制，对12项税务证明事项实行告知承诺制，全年办理告知承诺事项124件，大幅减少证明材料报送，提升办税缴费效率。聚焦重点领域和企业，组建由业务骨干、法律顾问组成的专业团队，为重点企业提供定制化合规辅导，全年开展上门辅导67次，帮助企业化解涉税风险44个。

（三）持续优化税收营商环境。推行涉企行政检查“一口进、综合查”机制，对涉税风险任务扎口管理、统一推送，避免多头重复检查。线上优化办税服务流程，依托电子税务局、征纳互动平台等渠道，提升业务办理便捷度；线下完善办税服务厅功能，满足纳税人缴费人个性化需求，同时建立企业诉求快速响应机制，通过12366热线、征纳互动平台等渠道收集企业意见建议120条，办结率和满意度均达100%。

（四）普及税法知识，提升公民法治素养。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法工作融入税务执法全过程、各环节。以“税法宣传月”“12·4宪法宣传日”等为契机，开展主题宣传活动3场，发放宣传资料1000余份，覆盖群众1万余人次。创新普法形式，结合纳税人缴费人特点，采用通俗易懂的宣传方式，让税法知识深入人心，营造全社会尊法学法守法用法的良好税收法治氛围。

三、健全依法行政制度体系

严格执行全面依法行政领导小组工作机制，成立由党委书记任组长的法治税务建设领导小组，积极落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责清单。通过层层压实责任，形成“党委领导、法制牵头、部门协同、全员参与”的工作格局。定期召开全面依法行政领导小组会议和办公室工作会议，统筹推进依法行政各项工作，确保税收执法、政策落实等工作规范有序开展。

四、完善行政决策制度体系

（一）严格执行重大行政决策规则。坚决落实“三重一大”依法集体决策制度，规范党委权力运行，明确重大行政决策范围和流程。凡属税收征管改革、重大执法事项等重大行政决策，均按照民主集中制原则提交党委会议集体研究决定，完整记录集体讨论情况和决策结果，按规定归档会议材料，确保决策科学、民主、合法。全年召开重大行政决策会议6次，无违法决策事项发生。

（二）规范执法决策审议流程。健全重大执法决定法制审核机制，明确法制审核范围、标准和程序，成立法制审核小组，确保重大执法决定合法合规。严格落实行政执法“三项制度”，细化法制审核流程，加强法制审核人员专业培训，公示行政执法信息390条，有效规范重大税费执法行为。

五、构建高效依法行政工作体系

（一）深入推进柔性执法。规范税收行政处罚裁量权行使，严格落实税务总局“首违不罚”事项清单，对符合条件的616户次纳税人不予行政处罚，通过说服教育、提醒警示等非强制性方式，引导纳税人主动纠错，实现“执法有温度、监管有力度”。

（二）加强税收法治人才队伍建设。重视法治人才培养，组织开展行政复议、行政处罚、执法风险防范等法治知识专题培训，提升干部法律素养和执法水平。扎实推进执法资格考试备考工作，通过常态化培训、模拟测试等方式，确保执法人员具备合格的法治素养和专业能力。同时，吸纳业务骨干、法律专业人才充实法治工作队伍，为法治税务建设提供人才支撑。

六、健全突发事件应对体系

（一）强化网络涉税舆情管理。建立健全涉税舆情监测预警、分析研判、处置回应等工作机制，确保舆情管理常态化、规范化。加强与宣传、网信等部门及主流媒体的沟通协作，在舆情防范、处置各环节强化协同联动，形成应对合力，及时妥善处置各类涉税舆情。

（二）优化争议纠纷应急处置机制。针对税费征管中的突发争议和问题，成立应急处理工作专班，统筹做好协调处置和风险防控工作。健全跨部门协作应急机制，与相关部门密切配合，快速响应、高效处置各类突发情况，切实保障纳税人缴费人合法权益和税收工作平稳有序。

七、完善社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

依法妥善化解各类行政纠纷，健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。成立税费争议调解中心，由法律顾问、业务骨干组成专家团队，为纳税人缴费人提供专业的争议调解服务，切实解决纳税人缴费人急难愁盼问题。畅通权利救济渠道，规范行政复议和行政诉讼应对流程，全年无行政复议案件。认真学习贯彻新修订的《中华人民共和国行政复议法》，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，充分保障纳税人缴费人合法权益。

八、健全行政权力制约和监督体系

（一）全面落实行政执法“三项制度”。常态化更新维护税务执法信息公示数据，通过办税服务厅、行政执法公示平台等渠道，公开执法主体、权限、程序等事前信息12项，公示行政处罚、非正常户信息等事后结果466条；为一线执法人员配备执法记录仪，对关键执法环节进行全过程音像记录，全年采集归档执法档案13条；严格执行重大行政执法决定法制审核制度，确保执法行为全程可溯、合法规范。

（二）精准开展监督执纪。建立“日常监督+专项督察+案卷评查”三位一体监督体系，开展执法督察2次，覆盖6个税务分局（所），发现并整改程序不规范、文书制作不标准等问题13个。创新“互联网+执法监督”模式，依托信息化平台对执法行为进行实时监控，自动预警超时执法、文书不规范等问题13次，实现监督从“事后补救”向“事前预防、事中控制”转变。

（三）强化执法内控监管。深化内控监督，运用税收执法过错责任追究系统，全年开展4次执法过错责任追究，有效规范执法行为。

九、构建法治税务建设科技保障体系

推进智慧税务建设与执法工作深度融合，依托税收大数据构建“风险画像—任务派送—动态跟踪”全链条监管模式，识别风险信息44户次，精准开展执法检查。同时，强化信息化平台应用培训，提升执法人员大数据分析、风险研判等能力，充分发挥以数治税优势，为法治税务建设提供坚实科技支撑。

十、加强党对税收法治建设的全面领导

始终坚持党对税收法治建设的全面领导，将法治建设纳入年度工作计划，紧扣法治建设工作要点，严格落实“一把手”负责制。一把手对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取法治建设工作情况汇报。督促领导班子成员切实履行“一岗双责”，将法治建设要求融入分管部门、联系分局工作，加强工作部署与指导，层层压实责任，确保法治建设各项任务在稷山县税务系统落地见效。