国家税务总局河曲县税务局关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，国家税务总局河曲县税务局坚持以习近平法治思想为指引，紧紧围绕税收中心工作，切实履行法治建设职责，不断推进依法治税向纵深发展。作为基层税务机关推进依法行政、规范执法行为的“守门员”和“参谋部”，我局法制部门及各业务股室协同发力，全力推动税收执法在法治轨道上运行，促进税收治理效能与纳税人满意度双提升。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

 一、深入学习贯彻习近平法治思想，不断推进税收法治建设全面发展

我局始终将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，持续深入开展系统学习。县局党委切实履行推进法治建设领导职责，在党委会议中落实领导干部学法制度，全年开展学法13次；在理论学习中心组中开展习近平法治思想系列专题学习3次，党委委员结合县局税务工作实际进行研讨交流，不断强化领导干部学法用法的思维模式，逐步固化领导干部执法守法的行为习惯。同时，我局组织全体干部重温习近平总书记“7·9”重要讲话精神，依托“学习强国”“学习兴税”平台等线上课程和“行政执法大讲堂”等线下培训，全年组织各类法治培训5场次，覆盖干部621人次，不断引导党员干部深刻领会习近平法治思想的精神实质和丰富内涵。

二、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

一是优化职责体系与权责运行。我局动态调整并公开本局权责清单，确保权责匹配、运行透明。“十四五”期间，我局全面完成权责清单规范编制与公布工作，牵头完成县局及下属单位权责清单的系统编制与统一规范公布，实现权力事项、依据、流程、责任全要素公开，覆盖率达到100%，为规范执法奠定了坚实基础。同时，严格执行机构编制管理规定，科学配置内设机构与派出机构职能，深化税收征管改革，落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》阶段性任务，推动征管职责更加协同高效。二是深化“放管服”改革与优化营商环境。持续推进办税缴费便利化改革，拓展“非接触式”办税缴费范围，2025年主要税费事项网上办理率保持高位。全面推行“一窗受理、集成服务”，落实“一件事一次办”改革。严格贯彻《优化营商环境条例》，健全公平竞争审查机制，定期清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，营造稳定公平透明可预期的税收营商环境。

三、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

一是加强规范性文件管理。严格执行税务规范性文件制定程序，全面落实合法性审核、公平竞争审查和备案审查制度。定期开展规范性文件清理，确保制度统一、政令畅通。2025年，我局认真组织对《税务人员税收业务违法行为处分规定（征求意见稿）》及《中华人民共和国检察公益诉讼法（草案）》的研讨与意见征集，汇集上报基层建议1条，为上级立法工作贡献了基层智慧。二是完善内部管理制度。健全以“信用+风险”为基础的新型监管机制配套制度。根据法律法规、规章及上级规范性文件变化，及时修订完善内部执法、服务、管理规范，提升制度的系统性、针对性和可操作性。

四、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力执行力

严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，所有重大行政决策事项均履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。健全并充分发挥法律顾问、公职律师在重大决策中的作用。局党委坚持民主集中制，对“三重一大”事项实行集体研究决定，确保决策科学、民主、合法。2025年，我局法制部门全程参与重大决策合法性审查2件，提出法律意见1条，有效防范了决策风险。

五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

一是全面推行“三项制度”。深化行政执法公示，执法主体、权限、依据、程序、结果等信息依法及时公开。我局严格落实执法信息公示要求，2025年及时审核公示行政处罚等关键执法数据478条，完成执法公示平台电话信息整合销号，实现问题数据100%销号清理，有效保障了公众知情权。落实执法全过程记录，规范文字和音像记录。严格重大执法决定法制审核，未经审核或审核未通过的不得作出决定。二是规范执法行为与裁量权。全面准确适用《华北区域税务行政处罚裁量基准》等规定，落实税务行政处罚“首违不罚”清单制度，统一执法尺度，杜绝选择性执法、随意执法。加强执法资格管理，坚持持证上岗、亮证执法。三是创新执法方式与加强监督。推广运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法方式。全面落实税收执法责任制，加强执法监督，通过案卷评查、执法检查、复议应诉、审计监督等渠道，及时发现并纠正违法或不当行政行为。2025年，我局组织开展规范涉企行政执法自查工作，建立问题清单与整改闭环管理机制，共排查问题2个，已全部整改到位。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

不断完善税收领域突发事件应急预案体系，加强应急演练和物资保障。严格落实重大突发事件报告制度，提高快速响应和依法处置能力。加强舆情监测与引导，依法回应社会关切。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善多元化税费争议解决机制，成立税费争议调解中心或专业团队。畅通纳税人缴费人诉求表达、利益协调、权益保障通道，加强行政复议和行政应诉工作，实质性化解矛盾纠纷。规范信访工作程序，依法分类处理信访诉求。2025年，我局通过政策联席会议机制，成功调解复杂税费争议1起，有效化解了征纳矛盾。

八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

一是完善权力监督机制。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、纪检监察监督、社会监督和舆论监督。配合审计等部门依法开展监督工作。加强内部层级监督和专门监督。2025年，我局牵头组织对省局下发的“三率”疑点数据、个体工商户申报、耕地占用税等多批次审计监督问题进行核实整改，建立“核实－整改－反馈－回头看”全链条闭环管理机制，有效化解执法风险。二是全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，依法及时公开政府信息。推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，重点公开财政预决算、税收政策、执法信息等内容，保障纳税人缴费人知情权、参与权、表达权、监督权。

九、健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

一是深化智慧税务建设。依托全国统一的电子税务局，推动税收征管和服务数字化、智能化升级。加强税收大数据共享应用，提升精准监管和智能服务水平。二是推进“互联网+”监管执法。积极运用大数据、物联网、人工智能等技术手段，创新非现场监管、移动执法等方式，提高执法效能和监管精准性。加强执法信息化平台建设和数据安全管理。2025年，我局利用内控平台对执法疑点数据进行常态化监控，及时传达内控风险提示2条，督促开展财务等领域风险排查，实现了风险早发现、早预警、早处置。

十、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

一是强化组织领导。局党委切实履行推进法治建设领导职责，定期听取汇报，研究解决重大问题。主要负责同志认真履行第一责任人职责，分管领导抓好分管领域法治工作。二是健全推进机制。制定并落实年度法治建设工作要点和任务分工。加强法治工作队伍建设，保障人员、经费与其承担的职责任务相适应。将法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。2025年，我局法治人才基础不断夯实，专业人才结构进一步优化。