国家税务总局岢岚县税务局关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，国家税务总局岢岚县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》相关要求，全力推进依法治税纵深发展，严格规范税收执法流程，不断夯实法治税务建设根基，着力构建执法规范、服务高效、监管有力、共治有序的税务治理新格局。

一、深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破

2025年是全面贯彻落实习近平法治思想、推动法治政府建设实现新突破的关键一年，作为国家行政执法和公共服务的基层前沿阵地，我局始终坚持以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，将法治政府建设与税收中心工作深度融合、一体推进。我们牢牢把握法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程这一定位，立足基层税务征管服务实际，始终坚持党的全面领导，把依法依规贯穿税费征收、政策执行、执法监管、服务保障全过程各环节。通过持续深化习近平法治思想学习教育，不断强化干部法治思维和依法行政能力，严格落实税收法定原则，规范税收执法行为，优化法治化营商环境，以精准执法、精细服务、精准监管的实际行动，推动法治税务建设与法治政府建设同频共振，为实现法治政府建设全面突破、护航地方经济社会高质量发展筑牢坚实税务法治根基。

二、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

坚持法定职责必须为、法无授权不可为，精准对接宏观经济治理和县域发展需求，优化职能配置。一是系统梳理职责清单。聚焦税费征管主责主业，明确征收管理、纳税服务、政策落实、风险防控等8大类62项具体职责，逐项标注责任股室、履职标准及时限要求，实现职责清单化、管理规范化。二是精准落实税费政策。围绕发展新质生产力、提振消费扩大内需等决策部署，建立“政策解读—精准推送—跟踪问效”全链条落实机制，全年累计落实减税降费及退税超1.15亿元，惠及纳税人缴费人3000余户次。其中，针对辖区内新能源企业集中的特点，专项推送研发费用加计扣除、增值税即征即退等政策，助力企业享受优惠约700万元，推动3家企业完成技术升级。三是严守组织收入底线。坚持依法依规征税收费，建立“税源监控—风险预警—质效审核”机制，全年组织税费收入6.46亿元，同比增长29.74%，坚决杜绝“过头税费”，收入质量持续提升。

三、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

聚焦税收征管重点领域，健全依法行政制度体系，确保各项工作有章可循。一是严格落实税务证明事项告知承诺制，深化行政执法“三项制度”落地。为持续优化税务执法模式，我局严格对标上级工作要求，全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度实施。依托省局执法公示平台，集中公示权责事项、非正常户认定信息、A级纳税信用企业名单、纳税人投诉举报检举渠道、执法主体及核心职责、执法人员名录等关键信息；办税服务厅通过“双公示”平台上报并公示一般程序税务行政处罚结果、行政许可准予结果，同时在服务现场公示岗位信息牌、申请材料示范文本等内容，让纳税人缴费人直观感受到税务执法的透明度与规范性。此外，对符合标准的一般程序行政处罚事项，全面落实法制审核要求，确保执法决策合法合规。二是规范税收规范性文件的管理。为强化税务机关依法行政水平，切实保障税务行政相对人合法权益，我局扎实开展涉及税务行政相对人权利义务的税收规范性文件清理工作。2025年度，我局未制定相关税务规范性文件。

四、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

以严守依法行政工作领导小组议事规则为抓手，聚焦提升依法科学民主决策水平，全力保障重大行政决策合法合规。重点推进三项举措：一是锚定议事规则底线，压实决策程序刚性要求。将事关全局的“三重一大”事项，悉数纳入依法行政领导小组会议、局长办公会或党委会议集体审议轨道，以规范的决策流程、透明的决策过程，筑牢决策合规根基。二是做深重大决策法制审核，释放集体决策机制优势。围绕重大税收决策及疑难涉税事项，常态化组织集体会商研判；严格执行重大执法决定法制审核制度，实现审核范围无死角、审核标准不松懈，确保执法决策的合法性与严谨性。三是树牢依法决策导向，汇聚专业法律支撑合力。在重大决策各环节，主动邀请公职律师深度参与研讨把关，聘请法律顾问介入并出具专业法律意见，借由法律专业力量，全面提升决策的科学性与合规性。

五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

聚焦规范化建设主线，以常态化推进为路径，持续推动税务执法提质增效，全面夯实严格规范公正文明执法的工作基础，重点抓好四方面工作落实。一是深化行政执法“三项制度”落地见效。严格按照执法公示相关要求，依托行政执法信息公示平台，定期更新执法人员名录、欠税明细、一般行政处罚结果、非正常户认定情况等核心内容，目前已公示有效执法人员信息11条、欠税数据145条、一般行政处罚数据21条、非正常户认定信息116条，保障执法全程阳光透明、可追可溯；从严执行执法全过程记录制度，细化执法文书制作标准，强化归档流程管控，2025年以来累计完成12条执法全过程记录信息归档，实现执法行为全程留痕、有据可查。二是精准把控税务行政裁量权行使。严格对标《华北区域税务行政处罚裁量基准》（2024年第3号）文件精神，明确各税源管理部门行政处罚的法定依据与适用边界，坚决杜绝超范围、超幅度处罚情形。执法过程中，始终遵循合法合理、公平公正、程序正当及处罚与教育并重原则，规范涉及纳税人权益的各项执法流程，全面保障纳税人陈述、申辩、救济、知情等法定权利。2025年全年共实施行政处罚811笔，无一起行政复议或申诉案件发生，充分彰显了执法工作的公正性与公信力。三是扎实落细“首违不罚”制度要求。注重处罚与引导相结合，通过精准政策解读、靶向风险提醒等方式增进征纳双方共识，在提升执法温度的同时强化税法遵从度，持续优化县域税收营商环境，2025年累计依法办理“首违不罚”事项70笔。四是强化执法资格动态管控与队伍建设。严格执行税收执法人员持证上岗、资格管理相关规定，对全局执法人员资格状态实行常态化动态监控，坚决杜绝无证执法行为。2025年3名新录用公务员均顺利通过执法资格考试，稳步提升执法队伍专业素养与履职能力。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

秉持法治思维推进应急处置工作，将依法行政要求贯穿突发事件应对全过程，切实筑牢法治政府建设应急防线。一是完善应急制度体系。结合县级税务征管服务实际，修订完善专项应急预案，快速构建贴合实战的应急响应机制，细化处置流程与防控措施，有效提升风险预判和化解能力。二是强化日常风险防控。聚焦网络安全与保密管理重点，将保密教育融入日常工作，规范社交软件等办公工具使用流程；严格执行24小时值班值守制度，确保突发事件第一时间响应、即时上报；严把食堂安全关，对食材采购、储存、加工等全环节实施闭环管理，保障干部职工饮食安全卫生。三是深化协同处置机制。主动对接地方政府及相关部门，积极参与县委、县政府组织的应急预警联动工作，高效推进突发事件处置及善后收尾事宜。通过全方位预防管控，本年度全局未发生重大突发事件，各项工作平稳有序开展。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

坚持源头防控、前端化解涉税矛盾，聚焦办税服务大厅这一征纳互动核心场景，创新推行“领导带班值守+业务骨干常驻服务”模式，确保纳税人诉求第一时间被接收、快速被回应，从源头遏制矛盾纠纷滋生蔓延。为强化矛盾化解效能，我局专门组建“岢税银青税费调解工作室”，打造由2名税务退休干部、3名青年公职律师及3名业务骨干构成的复合型调解团队。团队充分挖掘退休干部原则性强、协调经验深厚、奉献精神突出的优势，融合青年干部政策掌握精准、工作热忱饱满、创新活力充足的特质，以亲和服务拉近距离、以专业能力破解难题，搭建起高效畅通的征纳沟通桥梁。得益于源头化解与多元调解机制的有效运转，2025年我局未发生行政复议或行政诉讼案件。

八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

构建多元化监督体系，形成监督合力，确保权力规范透明运行。一是严格落实行政执法公示制度。秉持公开透明的核心原则，确立“公开为常态、不公开为例外”的工作准则，深入贯彻上级要求，依托省局行政执法信息公示平台，从纳税人权利义务、执法主体资质、行政许可事项、行政处罚结果等多维度，健全执法公示运行体系，对公示信息实施动态监管与及时调整。二是全力健全权力制约机制。推行分事行权、分岗设权、分级授权的管理模式，常态化开展岗位轮换，强化内部业务流程管控，从源头防范权力滥用风险。持续健全内部控制机制，本年度召开内部控制工作领导小组会议2次，专题研究部署年度内控重点任务，细化考核评价指标，稳步提升内部控制信息化管控水平。三是切实强化内部监督效能。组织全体干部深入学习相关规定，深化税收执法责任制，依托内部控制监督平台科学界定执法人员岗位职责与执法责任，建立常态化责任追究机制，全年内控平台监督未出现过错预警。同时严格落实党风廉政建设责任制，坚持有错必纠、有责必问，倒逼各项工作规范落地。

九、健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

立足基层征管服务实际，以数字化赋能法治税务建设，破解征管难题、提升服务质效，筑牢数字法治工作根基。一是优化基层信息化办税载体。持续优化电子税务局基层适配功能，简化操作流程、增设智能引导模块，实现96%的办税缴费事项“全程网办”，纳税人平均办税时长缩短20%，有效缓解基层窗口压力。二是深化跨部门数据协同应用。主动对接县市场监管、财政、银行、不动产登记等部门，建立基层政务数据共享清单，明确户籍信息、经营状态、资金流水等12类共享数据项，全年累计交换共享数据600余条。三是打造精准化风险监管模式。依托税收大数据平台，聚焦基层高频涉税风险点，搭建发票管理、申报比对、优惠享受等简易风险预警模型，全年向税源管理分局精准推送风险提示300余条，引导纳税人自主更正申报360余条。同步简化基层风险应对流程，推行“线上核实+线下核查”联动模式，有效减轻基层执法人员重复劳动负担。

十、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把党的二十大报告中关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重要论述，以及习近平总书记关于税收工作的重要指示批示精神作为核心学习内容，深度融入全面依法治税各环节、全流程。一是强化领导带头示范，筑牢理论根基。落实领导干部学法用法制度，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组核心学习计划，通过专题研讨、集中学习等形式带头践行法治理念，推动理论学习与工作实践深度融合。二是丰富法治培训形式，提升队伍素养。组织全体干部系统学习习近平法治思想，针对性开展青年理论学习小组专题培训，聚焦宪法、新修订行政复议法等重点法律法规强化实操教学；建立常态化庭审旁听机制，定期组织干部参与线上庭审旁听。2025年11月，我局“岢税法卫士”律师工作团队赴岢岚县人民检察院，全程观摩一起案件听证会。三是健全常态运行机制，压实领导责任。不断探索完善领导小组会议制度与议事规则，重点研究解决法治税务建设重大问题，及时向本级党委、政府请示汇报工作进展；统筹开展法治建设考核评价与督促检查，对工作推进不力、问题较为突出的股室和个人，采取约谈提醒、责令整改、通报批评等措施强化问责；确保领导小组议定的各项依法行政任务落地见效，推动依法治税工作取得扎实成效。