国家税务总局定襄县税务局关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，国家税务总局定襄县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，严格依照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的总体部署，在上级税务机关和县委县政府的坚强领导下，将法治建设贯穿于税收工作全过程，为县域经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2025年法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破

将“深入学习贯彻习近平法治思想”作为根本遵循和行动指南，贯穿于法治政府建设的全过程、各方面。通过局党委理论学习中心组集体学习、各支部“三会一课”、青年理论宣讲、培训等形式深入学习领会习近平法治思想，切实增强严格规范公正文明执法的思想自觉、政治自觉、行动自觉。通过持续深化学习、全面准确贯彻，将思想伟力转化为推动依法行政、优化纳税服务、强化税收监管、化解矛盾纠纷的实践动力，努力实现法治政府建设在思想引领、制度构建、执法实践与队伍建设上的全面突破。

二、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

（一）深入简政放权，加快政府服务转型。我局切实抓好第一批、第二批税务证明事项告知承诺制推行工作，加强组织领导，广泛开展学习培训，加强对窗口工作人员的政策培训和业务指导，确保窗口人员能够将告知承诺事项的办理要点、注意事项准确、一次性地告知纳税人，同时设置工作台账，并建立告知承诺制问题反馈机制，对于告知承诺制落实过程中涉及的业务问题，积极与对口业务部门联系解决。

（二）推动营商环境在法治轨道上持续优化。一是持续推进税费优惠政策落实。建立“宣传—辅导—落实—督导”闭环机制，运用税收大数据精准筛选符合优惠条件的纳税人，通过电子税务局、征纳互动平台等渠道“点对点”推送政策，确保各项减税降费和政策红利直达快享。二是畅通沟通渠道。定期举办“税企沙龙”专题座谈和重点企业走访活动，主动听取意见建议。确保纳税人缴费人诉求有处提、疑惑有人解、困难有人帮，将沟通的“渠道优势”切实转化为优化营商环境的“治理效能”。

三、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

高度重视税务规范性文件的制定与管理，严格执行《税务规范性文件制定管理办法》。所有规范性文件在出台前均履行严格的合法性审核、合规性评估及公平竞争审查程序。建立健全规范性文件动态清理机制，定期对存量文件进行梳理，及时修改或废止与上位法冲突、不适应改革发展要求的文件，确保税收制度的统一、规范与有效。2025年度，我局未制定县级税收规范性文件，确保了政策执行与上级规定的严格一致。

四、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

（一）强化依法决策意识。领导干部带头尊法学法守法用法，牢固树立宪法至上理念、依法决策依法行政理念，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

（二）严格落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，所有“三重一大”事项均坚持民主集中制原则，实行集体讨论、主要负责人末位表态，并邀请纪检组全程监督。

（三）全面推行“法律顾问+公职律师”服务模式。就重要合同、决策事项征求专业法律意见，为依法决策提供有力支撑。

五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

（一）强化执行与深化实施“三项制度”。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。按照行政执法公示要求，在行政执法信息公示平台依法公开执法主体、依据、过程和结果。为一线执法人员配备执法记录仪，对行政强制、检查等关键环节实行音像记录，做到执法行为留痕，实现执法过程可回溯管理。明确审核范围、标准和程序，未经法制审核或审核未通过的，不得作出重大税收执法决定。

（二）深化执法方式的迭代升级。积极落实“首违不罚”清单制度，规范行使自由裁量权。按照国家税务总局出台的《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，落实“首违不罚”规定，对清单中列举的税务违法行为，当事人在一年内首次违反且情节轻微，能够及时纠正，未造成危害后果的，依法不予行政处罚。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

（一）健全突发事件应对制度。坚持运用法治思维应对突发事件，深入学习宣传应急管理法律法规规章和相关规定，明确责任主体、处置程序和响应机制。严格执行24小时领导带班和应急值守制度，确保一旦发生突发情况，能够依法、快速、妥善处置，最大限度保障纳税人缴费人合法权益和正常办税秩序。

（二）提高突发事件依法处置能力。加强与网信、网监等部门沟通联络，定期开展走访汇报，加强有关信息情报交换工作，尽最大努力在突发敏感舆情发生时能看得见、控得住。同时加强日常监测与演练，提高突发事件依法处置能力。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

（一）积极践行新时代“枫桥经验”。一是搭建调解平台。在全局推广建设“枫桥式”税务分局，在办税服务厅设立“税费争议调解室”。二是构建协同共治格局。主动与县人民法院、人社、医保等部门建立协作机制，共同构建“政府主导、部门协同、社会参与”的税费争议多元化解工作格局。

（二）推动行政复议与应诉工作提质增效与规范化运作。认真贯彻落实《中华人民共和国行政复议法》，充分发挥行政复议纠错机制和化解行政争议主渠道作用，全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设。落实好《税务行政应诉工作规程》，按规定做好办理行政应诉手续、审查研究案件的证据等相关资料、提出应诉答辩意见、出庭应诉等工作，提升全面依法行政水平和行政应诉能力。2025年度，我局未发生行政复议、行政应诉案件。

八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

（一）全面落实行政执法责任。坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，坚持严管与厚爱结合，充分利用内部控制监督平台，对执法过程进行动态监控，认真开展专项工作督审，对存在执法过错的责任人员，根据《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》等规定，对相关人员进行过错责任追究。

（二）自觉推进全过程政务公开。不断加强公开制度化、标准化、信息化建设，提高政务公开能力和水平。依托行政执法信息公示平台、政府门户网站、办税大厅公告栏进行对外公示。全面提升政府信息公开申请办理工作质量，依法保障人民群众合理信息需求。

九、健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

（一）推进信息化平台建设。推广新电子税务局办税模式，新电子税务局上线后，页面功能重新布局，操作流程整体优化，我局及时开展推广辅导，梳理制作办税清单，帮助纳税人缴费人“无感”过渡，进一步节约办税时间。

（二）深入推进“互联网+”监管执法。设置“线上线下结合、逐级报告逐级审核”多层递进的审核流程，建立复杂风险任务集体审议机制、“日常+集中”风险任务复核机制、督审抽查监督机制等，强化任务审核复核。

十、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

（一）完善党领导法治政府建设的工作机制。本局党委切实履行推进法治建设领导职责，将法治政府建设作为“一把手”工程。成立了由党委书记任组长的全面依法行政领导小组，全年召开领导小组会议2次，研究部署法治税务重大议题。党委书记带头开展年度专题述法，讲授法治党课，发挥了“关键少数”的引领作用，强化依法行政，推进法治税务建设。

（二）全面提升与深化依法行政能力。落实党委理论学习中心组集体学法，党委理论学习中心组学习会定期开展法治专题学习，领导干部带头学法，营造全局全员学法氛围，加强行政执法队伍专业化建设，推进税收法治化建设，2025年4名新入职公务员全员顺利通过考试。