国家税务总局右玉县税务局关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，国家税务总局右玉县税务局深入学习贯彻习近平法治思想，坚持将法治税务建设贯穿税收工作全过程，推进依法治税水平不断提升，法治政府建设取得扎实成效。有关情况如下：

一、提高政治站位，深入学习贯彻习近平法治思想

深入学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，深刻认识习近平法治思想的重大政治意义、理论意义、实践意义，坚持习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把学习贯彻习近平法治思想同实施法治建设规划纲要结合起来，深化学习教育，狠抓任务落实，努力把科学思想转化为税务法治建设成效。

二、不断健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

强化政策宣传，实施精准辅导，营造良好舆论氛围。落实上级各项减税措施以及改善民生、支持民营经济发展、促进区域发展、重点群体创业就业等税收优惠政策。抓实办税便利化服务，优化税收营商环境。一是智慧办税更加便捷。全面普及新电子税务局，实现申报纳税、发票申领等事项网上办理。持续推进全环节、全要素数字化电子发票，纳税人可线上领票、开票，实时就能通过电子送达受票人。二是政策辅导更加精准。充分发挥税收大数据优势，持续深化“政策找人”机制，实现税费政策“智能导航”、精准推送，确保各项政策红利直达经营主体。定期举办新办纳税人“开业第一课”，帮助走好“经营第一步”，从源头上提升合规能力。落实涉税专业服务机构信用积分管理。

三、不断健全依法行政制度体系，提高税收制度建设质量

加强规范性文件监督管理。严格落实《国家税务总局税收规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第41号），完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。

四、不断健全行政决策制度体系，以持续推进依法科学民主决策作为开展税收工作必备选项

建立健全依法行政领导小组与重大执法决定法制审核委员会依法决策内部机制，按照依法行政工作领导小组职责要求，召开依法行政工作领导小组会议，会议内容包括了传达上级有关法治工作的重要部署，集体学习最新出台的重要法律法规，听取推进依法行政工作推进情况的汇报、审定年度推进依法行政工作目标和任务、权责清单的修订、依法行政工作领导小组会议讨论研究的涉税事项等，通过会议的召开，提高了依法行政意识、提升了依法行政能力、进一步规范了依法行政行为。

五、不断健全执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

全面规范税收执法。为深入推进税收行政执法“三项制度”工作，规范基层税务干部的税收执法行为，规避执法风险，我局购置了税务行政执法记录仪，并举办执法记录仪使用培训会，依据《税收执法记录仪操作规范手册》，规范执法记录仪的过程使用和文明用语后，在办税大厅、外出入企检查中全程使用，并向纳税人提前公开说明，税务人员带执法仪“上岗执法”。

六、不断健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

加强组织领导，成立突发事件处置工作领导小组，制定《右玉县税务局突发事件应急预案》，明确税收征管、涉税网络舆情、人事信访、信息安全、自然灾害等突发事件的对应的主管部门和工作职责。加强日常宣传教育，把安全工作贯穿于日常工作的每一个环节。举办消防讲座，就日常生活中的防灭火常识、个人面对突发火灾事故如何救灾及逃生、灭火器和防烟面罩的使用方法进行了全面系统的培训。坚持预防在先、常备不懈的思想，不定期开展应急演练，积极做好应对突发事件的思想准备、机制准备和工作准备。

七、不断健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

完善复议应诉工作体制机制。2019年12月成立了国家税务总局右玉县税务局税务行政复议委员会和行政应诉工作领导小组，2025年根据领导分工调整工作领导机构及其办公室成员，为行政复议工作提供了组织保障。2025年国家税务总局右玉县税务局行政复议应诉工作坚持依法行政，树立以人为本、执政为民的理念，落实预防为主的思路，加强机制制度建设，认真履行行政复议和行政应诉各项职责，坚持实事求是、有错必纠的原则，依法处理行政争议，维护纳税人合法权益。

八、不断健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

建立完善内控工作体系，不断提高内部管理质效，促进权力依法合规运行，进一步建立健全内部控制制度，不断提升内控监督平台综合效能。

强化推进督察内审，努力提升督察内审工作的精准度和震慑力，积极配合上级税收执法督察工作，配合上级对贯彻落实组织收入原则、增值税发票风险管理的核查工作，开展税费优惠政策落实情况、现金税费征缴专项整治工作、小金库专项检查等多项自查工作，有效预防内部风险。

优化税务执法方式。根据上级税务机关工作要求，修订本级税务机关及分局的权力和责任清单，针对清单内容编制具体的权责信息表，并于本年度完成了相关公示工作。

全面推行行政执法“三项制度”。为切实加强对工作的领导，形成推进行政执法工作的整体合力，成立了由局长任组长，班子成员任副组长，相关职能部门为成员的“推进行政执法三项制度”工作领导小组，法制股为牵头协调部门。根据执法公示制度要求，我局在办税服务场所设置岗位信息公示牌，明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、咨询服务、投诉举报等信息。税务人员在执法时按规定着装、佩戴标识，可能有碍执法的除外；在税务执法时，主动出示税务检查证，表明身份，出具执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。同时，根据上级关于行政执法信息公示平台内容维护的工作要求，我局及时公布了执法主体、执法人员和监督救济方式，并做到及时的更新维护，及时对外公布行政处罚、行政许可、非正常户认定信息、欠税信息和委托代征信息等。

九、不断健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

健全法制机构。设置法制股，明确法制股工作职责，配置法制人员。法制股工作职责包括负责组织实施依法行政工作，负责涉及多个税种、社会保险费和有关非税收入综合性政策文件会办和落实工作，负责规范性文件合法性审查、合规性评估、备案审查、清理等工作，负责重大执法决定法制审核工作，组织办理行政复议、行政诉讼等事项，负责公职律师和法律顾问相关工作，负责本单位内部控制工作的组织、管理和监督，组织实施本系统税收执法责任制工作，督促落实督察审计发现问题的整改工作等工作。完善税收执法人员管理制度。2025年12月对《税收执法资格证书》持有情况进行摸底调查。

推进智慧税务建设，为纳税人缴费人提供线上服务，让“一次不用跑”覆盖多个涉税事项。推行手机APP办税平台，纳税人用手机就能轻松办理多项常用业务。在社保缴费中，充分利用微信、支付宝、移动办税软件等平台，实现从“现场办”到“掌上缴”的转变，让老百姓缴费更方便快捷。全面推广“晋享税惠”智能管家，由“人找政策”变“政策找人”，满足纳税人及时了解、准确掌握可享受税收优惠政策的“个性化”“套餐式”需求，助力企业长足发展。

十、加强党的领导，不断健全依法行政领导体制机制

成立并及时按照领导分工调整国家税务总局右玉县税务局全面依法行政领导小组，由局长任组长，班子成员任副组长，相关职能部门为成员的“全面依法行政”工作领导小组，领导小组办公室设在法制股。明确领导小组及其办公室主要职责及工作程序，统筹推进本单位全面依法行政工作。

2025年度，右玉县税务局在推进依法行政方面取得一定成效，但是法治政府建设工作仍存在不足，执法规范化水平仍需精进，个别环节执法流程不够严谨，裁量权行使不够精准。今后要持续规范执法行为，严格落实执法“三项制度”，细化裁量基准，深化“首违不罚”，推进严格规范公正文明执法。此外，部分干部法治思维仍需强化，运用法治方式解决复杂问题的能力有待提升，今后仍需建强法治队伍，加强干部法治培训和实战练兵，提升依法履职能力，为推进税收治理现代化、服务区域经济发展提供更有力的法治保障。

2026年，我局将以习近平法治思想为指引，紧扣法治政府建设目标任务，聚焦短板弱项，狠抓整改提升，进一步提升依法行政能力，大力促进严格规范公正文明执法，着力优化税收营商环境，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，全面加强法治工作队伍建设，持续推进税收法治建设高质量发展。