国家税务总局山西省税务局关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，国家税务总局山西省税务局深入学习贯彻习近平法治思想，坚持将法治税务建设贯穿税收工作全过程，推进依法治税水平不断提升，法治政府建设取得扎实成效。有关情况如下：

一、强化思想引领，筑牢法治建设政治根基

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习习近平法治思想、经济思想和关于税收工作的重要指示批示精神，认真落实党委理论学习中心组集体学法制度，持续夯实法治政府建设政治根基，推动税收法治建设始终沿着正确的方向。

二、健全税收职能体系，依法全面履行税务部门职责

（一）推动职能作用高效发挥。立足发挥税收职能作用，积极研提《支持和服务全省资源型经济转型发展若干措施》，自觉主动将税务工作融入地方经济社会发展大局，全力支持和服务山西省资源型经济转型发展。

（二）全面实行权责清单制度。修订完善省及省以下税务机关权责清单，通过行政执法信息公示平台向社会公开，确保各级税务机关依法履职，接受社会监督。

（三）依法依规依税源征税收费。坚决扛牢税务部门主责主业，坚持税费收入原则不动摇，持续提升税费收入质量，为经济社会发展提供坚实的财力基础。

（四）优化税收营商环境。完善税费政策直联工作机制，完成办税服务厅“前中后”台职能区域布局，向社会化网点部署自助终端，纳税人办税缴费便捷度和体验感显著提升。试运行“多号合一”的12366纳税缴费服务热线，为纳税人提供“一号对外、一口受理”的便捷服务。

三、加强规范性文件制定管理，提高税收制度建设质量

严格落实税务规范性文件备案审查制度，研提2026年规章制定计划项目建议，为科学合理制定税务规章建言献策。积极参加省司法厅举办的全省政府立法和行政规范性文件合法性审核工作培训班，提升规范性文件合法性审核实操能力。

四、落实行政决策程序，推动科学民主依法决策

牢固树立依法决策意识，严格落实党委工作规则、行政工作规则、会议管理办法等制度性文件，依法依规决定“三重一大”事项。按照《重点工作事项归口管理办法（试行）》，对会签会办类文件和征求意见稿进行审核把关，坚决守好法治底线。

五、规范税收行政执法行为，坚持严格公正文明执法

（一）统一行政处罚裁量尺度。严格落实《华北区域税务行政处罚裁量基准》，推动跨区域执法标准统一、信息互通、结果互认。开展修订《华北区域税务行政处罚裁量基准》准备工作，为进一步完善基准设定、规范裁量权行使、优化电子税务局和金三系统设置奠定基础。

（二）优化税务执法方式。积极推行说服教育、提示提醒、约谈警示等非强制性执法方式，在税务稽查中全面推行“说理式”执法，严格落实“首违不罚”清单。严格落实“三项制度”，确保执法行为合法规范。

（三）严厉打击涉税违法犯罪。深入推进“双随机、一公开”监管机制，开展打击虚开发票等偷逃骗税违法行为专项行动，持续加强成品油及加油站行业监管，营造公平公正税收环境。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

坚持推进信访工作法治化规范化，针对重难点问题及时组织召开信访工作联席会议进行研究。持续强化突发事件应急处置法律法规培训教育，增强全局干部风险防范意识，提高突发事件信息公开和危机沟通能力。全流程做好舆情监测、防控、处置等各项工作，始终紧绷涉税舆情风险防范之弦。

七、完善权利救济和纠纷化解机制，促进社会公平正义

（一）依法办理复议诉讼案件。针对政府信息公开、投诉举报等多发频发案件类型，编制《行政复议案件审查工作指引》，推动基层行政复议案件办理工作规范化、标准化。

（二）有序化解社保征缴争议矛盾。开展全省社保费征缴争议处理机制落实情况集中调研，研究部署优化争议化解相关工作，坚持“政府主导、左右贯通、上下联通、协同高效”的工作原则，推动建立社保费征缴争议部门联合处理工作机制，积极跟进核查落实社保费征缴争议事项，稳妥推进问题解决。

八、强化行政权力制约和监督，确保权力运行规范透明

（一）创新信息化执法监督手段。发挥税收大数据优势，强化内控平台风险防控，依托内控监督平台编制指标模型，扫描、筛选、推送疑点数据。完成业务岗位与执法风险点的精准绑定，推动执法人员明责履责。

（二）全面主动落实政务信息公开。严格落实政务公开工作要求，通过新闻发布、官方网站、政务新媒体等多途径及时公开税费优惠政策及政策解读、纳税人缴费人办税缴费小贴士、人员招录等信息，确保政府信息应公开尽公开。全面提升政府信息公开申请办理质量，优化申请、登记、办理、答复全流程管理，依法保障纳税人缴费人合理信息需求。

九、推进智慧税务建设，提升税收治理效能

深化税收大数据开发利用，推动税收治理数字化升级。加强指标模型建设，推进常规风评工作。依托“税智撑”和“一体式”应用，开展跨税费种、跨部门、跨行业风险分析，积极强化税费服务管理效能。

十、加强党的领导，全面增强税收法治观念

（一）坚持党的领导。始终把党的领导作为法治税务建设的根本保障，省局全年召开全面依法行政领导小组会议2次，坚持会前学法、依法议事，推动依法行政重大事项科学决策、民主决策、依法决策。

（二）加强队伍建设。更新《山西省领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》和《山西省税务系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，抓牢“关键少数”运用法治思维和法治方式履职尽责的意识和能力。组织执法资格考试考前培训班，考试通过率100%，切实提升基层税务人员的专业化水平和履职能力。

（三）开展普法宣传提升法治意识。联合省司法厅开展“民法典中话税收”主题宣讲活动，在省司法厅“普法责任制成果展示暨‘我的普法故事’分享会”上进行《“数字时代”的税法传播者》主题演讲，营造浓厚的学法崇法守法氛围。