国家税务总局中阳县税务局关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年在吕梁市税务局和县委、县政府的正确领导下，国家税务总局中阳县税务局以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实《法治政府实施纲要（2021-2025年）》《优化税务执法方式全面推行“三项制度”实施方案》总局、省局法治建设等文件精神，全面深入推进法治政府建设工作，牢固树立依法治税理念，组织收入、税收征管、纳税服务、绩效管理、纪检监督等方面，扎实推进了各项工作的顺利开展。

一、法治政府建设开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破

利用宪法宣传周期，深入开展了宪法宣传活动，利用对外渠道广泛宣传，使宪法精神、法治元素深入人心，让尊崇宪法、遵守宪法和法律在全社会成为习惯、成为自觉。通过学习，深化学习教育，狠抓任务落实，努力把科学思想转化为工作实效，实现法治政府建设的突破进展。

（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

不折不扣落实税收优惠政策，统筹推进经济社会发展，全力支持中小企业发展。进一步提高税务行政审批效率。严守组织收入纪律，落实落细税费优惠政策；严格按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的要求，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，完善首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度。企业所得税减免等税收优惠政策采取“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的办理方式，实现税收管理由主要依靠事前审批向加强事中事后管理转变。

（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

落实税收规范性文件制定管理要求。认真学习贯彻税务总局修订的《税收规范性文件制定管理办法》，并严格按照规定的权限和程序制定税收规范性文件，对制发的税收规范性文件按要求开展合法性审查和合规性评估，未经法制部门审查的税收规范性文件，办公室不予核稿，制定机关负责人不予签发，税收规范性文件均以公告形式公布。加大合理性审理力度，增强税收规范性文件的针对性、可操作性，从源头上根除制度性侵权，防范制度性风险。严格执行税收规范性文件报备制度，将制发的税收规范性文件及时向吕梁市税务局进行备案。2025年，中阳县税务局未制发规范性文件。

（四）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

完善纳税人权利救济机制，认真落实行政复议法和行政诉讼法，切实保护纳税人合法性权益。一是健全工作机构，成立税务行政复议委员会，明确了工作职责。二是加强针对行政复议和诉讼法律相关内容的学习培训，提高税务人员从事复议、应诉工作的水平和能力，筑牢工作基础。三是认真学习贯彻税务总局修订的《税务行政应诉工作规程》，进一步建立健全税务机关负责人依法出庭应诉等制度。2025年，中阳县税务局未发生行政复议、诉讼案件。

（五）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

拓展公开渠道。整合资源，优化宣传方式，充分发挥“互联网+”优势，利用微信群、QQ群、政府门户网站和办税服务厅宣传栏等多种渠道更新减免税政策，让纳税人了解办税服务事项、流程及所携带资料等信息，扩大政务公开的覆盖范围。

（六）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

推进“智慧税务”建设，全面推广电子税务局、微信平台、晋税通APP等非接触办税服务方式，推广掌上APP、数电发票的使用，持续推进纳税服务“网上办”“自助办”“掌上办”，努力提升纳税人使用体验；推进税务机关与市场监督管理局的数据开放共享和业务协同，推进与公共服务管理机构的信息互联，优化服务流程。

（七）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

不断健全依法行政领导体制，加强制度规范和责任体系建设，成立了全面依法行政领导小组，统一领导本单位依法行政和法治建设工作。成立了行政应诉工作领导小组，行政复议委员会，全力做好行政复议、行政诉讼的应诉工作。法制股为各领导小组下设的办公室，发挥综合协调作用，协调推进各项任务的落实。

二、当前法治建设存在的主要问题

一是依法治税组织建设有待加强。依法治税是一项系统工程，如何将各项税收工作统一到依法治税这个大的框架下来是今后需要解决的问题。我局法制人员的配备依然偏少，需要进一步提高法律人才储备，进一步提高队伍素质。

二是干部运用法治思维的能力有待提高。经过教育培训，广大税务干部对法治的概念、理念有了较充分的认识，但与习近平新时代中国特色社会主义思想要求的法治意识和法治能力尚有差距。

三是依法治税工作统筹协调有待加强，税收法治环境有待进一步改善。纳税人依法纳税的意识要进一步加强，税法权威性有待提高。政府部门协同治税，社会主体共同治税的制度体系需进一步完善。

三、下一步的工作打算

一是着力防范税收风险。进一步建立健全管理制度，严格管理和教育干部，积极引导干部按章办事、依法收税、按规履职，不断提高税务干部的业务素质，切实维护纳税人的合法权益，大力防范税收管理风险和税收执法风险。坚持以纳税人需求为导向，以提高纳税人满意度和税法遵从度为目标，不断更新纳税服务理念，强化纳税服务意识。

二是加大宣传力度，不折不扣地落实好国家出台的各项税收政策。通过纳税人学堂、上门辅导等形式，宣传减税降费政策，同时持续跟踪政策落实情况，确保纳税人和缴费人“应知尽知”“应享尽享”。

三是继续落实减税降费，把握国家最新税费政策。严格政策落实，开展集中培训和入户宣传，提升基层人员办税、办费能力，增强纳税人、缴费人政策识别能力，强化疑点数据核实清理，释放改革红利，为企业减负，助力社会经济发展。