国家税务总局方山县税务局关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年是全面完成法治政府建设 “十四五” 实施纲要收官之年，国家税务总局方山县税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足 2024年法治建设工作基础，以高质量推进中国式现代化税务实践为主线，一体推进依法治税、以数治税、从严治税，为方山税收事业高质量发展提供坚实法治保障。现将我局本年度法治政府建设工作报告如下：

一、2025年法治政府建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破

把习近平法治思想列为党委理论学习中心组和各党支部必学内容，重点学习习近平总书记在党的二十届三中全会中关于“法治中国建设”部分的重要讲话精神，深刻理解习近平法治思想的核心要义，不断提高依法治税的能力水平。

（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

为进一步健全政府职能体系，我局坚持法定职责必须为、法无授权不可为的原则，着力实现政府职能深刻转变，把该管的事务管好、管到位，基本形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系。

一是推进政府机构职能优化协同高效。我局坚持优化政府组织结构与促进政府职能转变、理顺部门职责关系的统筹结合，使机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。我局2025年通过完善经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，厘清了政府和市场、政府和社会关系，推动了有效市场和有为政府更好地结合。二是深入推进“放管服”改革。我局依托全国一体化政务服务平台等渠道，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。推动政府管理依法进行，把更多行政资源从事前审批转到事中事后监管上来。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进线上线下一体化监管，完善与创新创造相适应的包容审慎监管方式。三是持续优化法治化营商环境我局紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。深入实施《优化营商环境条例》，为强化公平竞争审查制度刚性约束，我局2025年度按照相关文件要求，推动形成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。

（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

加强规范性文件管理，按照《税务规范性文件制定管理办法》，对我局规范性文件开展全面自查，严格落实规范性文件合法性审查制度，从源头上防止违规文件的出台，为税收现代化提供有力的法治保障。

（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

为不断提升行政决策公信力和执行力，我局领导班子牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。领导班子成员在作出重大决策前，听取合法性审查机构的意见，注重听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意见。

坚持执行重大执法决定法制审核制度。严格落实重大执法决定合法性审查机制，成立重大执法决定法制审核领导小组，对内部重大决策均在广泛听取意见，进行风险评估、合法性审核后作出决策，保证重大执法决定的合法性、适当性。将涉及重大公共利益、纳税人切身利益和对税收管理产生重大影响的事项纳入重大决策范围，注重听取人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见，确保决策科学性、合法性。

完善行政决策执行机制，我局在决策中明确执行主体、执行时限、执行反馈等内容。建立健全重大行政决策跟踪反馈制度。依法推进决策后评估工作，将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。重大行政决策一经作出，未经法定程序不得随意变更或者停止执行。我局严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。

（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

一是将落实首违不罚制度与规范税务行政裁量权相结合，严格按照《山西省税务行政处罚裁量基准（试行）》《华北区域税务行政处罚裁量基准》、首违不罚清单作出行政处罚，有效提高了纳税人的获得感与遵从度。二是严格执法资格管理，积极组织新录用公务员参加执法资格考试学习培训，2025年我局8人参加执法资格考试，通过率100%。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

制定突发事件总体应急预案、紧急重大情况信息报告制度，从组织指挥、工作职责、应急响应、应急保障、监督管理、奖励与惩罚等方面细化工作内容、任务分工；严格落实安全管理责任，节假日前集中开展安全检查和专项治理，排查各类安全隐患，严防安全事故发生；执行24小时专人值班和领导干部在岗带班制度，遇到紧急、突发事件时在及时有效处置的同时按规定流程向上级部门报告。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

一是积极化解涉税争议，通过设立大厅专人咨询岗、意见箱、公示咨询投诉电话等方式，引导纳税人合理表达诉求。二是做好行政复议应诉工作，严格按照《行政复议法》《税务行政复议规则》《行政诉讼法》相关规定以及税务总局、省局相关工作要求，开展行政复议和行政诉讼工作。

（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

坚持以公开为常态，不公开为例外。主动通过行政执法信息公示平台公示执法主体、执法人员、权责清单等信息；通过微信纳税服务群、办税大厅公告栏等多种渠道，向纳税人及时宣传办税流程、涉税政策，满足纳税人的办税需求。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

按照《关于进一步深化税收征管改革的意见》要求，加快推进智慧税务建设，积极推广电子税务局、晋税通APP、征纳互动平台等非接触办税方式，持续优化办税缴费服务体系，提高纳税人满意度。

（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

我局税务干部深入学习领会了习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。领导班子切实履行推进法治建设领导职责，安排听取了有关工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设重大问题。我局积极履行法治政府建设主体责任，谋划落实好法治政府建设各项任务，主动向地方党委报告法治政府建设中的重大问题。我局主要负责人要切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，并将此作为重要工作定期部署推进、抓实抓好。

我局始终把法治政府建设摆到工作全局更加突出的位置。一是积极推动行政机关负责人带头遵守执行宪法法律，建立税务干部应知应会法律法规清单。二是坚持把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不得违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。三是健全领导干部学法用法机制，积极开展全局性的法治专题培训。四是加强法治机构建设，保障人员力量、经费等与其职责任务相适应。五是把法治教育纳入税务干部初任培训、任职培训的必训内容。六是加强行政执法队伍专业化职业化建设，在完成政治理论教育和党性教育学时的基础上，确保每人每年接受固定学时的业务知识和法律法规培训。

二、存在的问题

近年来，方山县税务局在法治建设方面取得了一些成绩，但与优秀兄弟单位及上级部门要求相比，仍存在一定的差距：一是税收法规政策宣传力度还有待进一步提高；二是法治思维观念有待进一步强化，个别税务干部的法治观念比较淡薄，对法治思维、税法精神理解不透彻；三是执法过程可以更加规范。

三、2026年依法治税工作计划

2026年，我局将重点从以下几个方面开展法治政府建设工作：

（一）认真落实依法行政工作

严格税务规范性文件管理，推进公平竞争审查和合法性审查工作。坚持依法行政工作会议制度，依法发挥依法行政领导小组作用，奠定法治建设基础。

（二）加强法治队伍建设

抓牢“关键少数”，强化领导干部带头学法，严格落实会前学法制度。不断提高税务干部运用法治思维和法治方式的能力。加强对“一把手”和领导班子的监督，贯彻落实班子成员履行全面从严治党“一岗双责”有关规定。

（三）持续推进普法教育

加强“以案释法”力度，坚持税收执法与税收普法工作的有机融合，将执法过程变为普法过程；充分利用“12·4”国家宪法日、全国税收宣传月等重要节点，重点面向社会开展有关税法普及教育、纳税信用宣传教育和宪法等法律法规的普法活动。努力营造税收法治良好氛围，不断提高普法工作水平。