国家税务总局石楼县税务局关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，国家税务总局石楼县税务局在吕梁市税务局和石楼县委、县政府的正确领导下，在各股室、分局、 所的大力支持和积极配合下，紧紧围绕年初制定的工作要点深入学习贯彻习近平法治思想，全面对标《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，紧密结合2025年中央全面依法治国工作会议精神，立足石楼县域经济特色，以推进税收治理法治化、规范化、数字化为抓手，扎实推进法治政府建设各项工作，促进税法遵从和税收共治，在更高层次高水平上推进依法治税，为地方经济高质量发展筑牢税收法治保障，现将有关情况总结汇报如下：

一、 2025年度法治政府建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破

2025年，我局全体税务干部深入学习贯彻习近平法治思想，从思想上建立法治意识，将法治政府建设植根于各项工作中。2025年12月4日第十二个宪法宣传日，法制股结合“宪法宣传日”的契机，在沁园春广场向群众宣传税收及宪法等知识，切实增强群众的法治意识，推动法治精神内化于心、外化于行。

（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

为实现政府职能深刻转变，我局坚持把该管的事务管好、管到位，基本形成边界清晰，分工合理，权责一致，且运行高效、依法行政、有法治保障的职能体系。

（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

为深入贯彻习近平总书记关于优化税务执法方式等重要批示精神，我局严格落实“三项制度”、权责清单制度，修订完善石楼县税务局行政职权170项，石楼县税务局灵泉税务分局123项，石楼县税务局第二税务分局123项，石楼县税务局罗村税务所行政职权123项，石楼县税务局第一税务分局75项。全部通过政府网站，办税服务厅向社会公开并动态更新。

（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

结合税收工作实际，我局严格执行《重大行政决策程序暂行条例》将“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。我局全年无因决策违法导致的重大负面舆情或行政复议、诉讼案件。

（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

规范执法程序，加大税收执法力度，依法依规严厉打击涉税违法犯罪行为。我局各部门严格按照税收征管操作规范开展各项工作，确保依法行政，依章办事。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

坚持严格依法实施应急举措，在处置重大突发事件中推进法治政府建设。持续完善突发事件应急处理机制，强化对突发事件的监测预警、信息报告、应急响应等机制建设，尤其加强办税服务大厅应急预案管理。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

一是完善纳税人权利救济机制，严格落实行政复议法和行政诉讼法。二是加强纠纷预防机制。建立健全利益表达和协商沟通机制，对便民服务热线12345的投诉案件，加强投诉管理，安排专人负责，及时办理纳税人的诉求。

（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

深入推进行政执法公示制度，构建行政执法事前、事中、事后全流程公开机制。一是强化事前公开，在行政执法公示平台公开权责清单、执法人员、监督救济等内容。二是规范事中公开，办税场所统一设置岗位信息公示牌，明示岗位职责；于办税大厅显著位置公示局长热线、纪检监督举报电话。三是加强事后公开，针对非正常户认定、欠税公告等执法信息，以及税务行政许可决定、行政处罚决定等信息，严格依照相关规定开展公示、撤销和更新工作，主动接受社会监督。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

深入贯彻落实“数字法治政府”要求，借助信息化手段提升法治税务建设效能。我局以纳税人缴费人诉求为导向，多管齐下推动智慧税务建设深入开展。为纳税人缴费人打造更安全、更高效、更便捷的 “智慧办税”服务大厅。搭建“微信税务法治云课堂”，针对纳税人缴费人不定期推送最新税收政策，提升“学法用法”能力。

（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

不断健全依法行政领导体制，加强制度规范和责任体系建设，及时更新全面依法行政领导小组成员。

二、法治政府建设存在的主要问题及措施建议

(一)存在的问题

1.执法程序意识不强现象仍然存在

在税收征管工作中，部分税务干部存在重业务轻程序，开展执法时，未能严格按照程序规定处理涉税事宜。

2.执法管理水平仍需提高

部分基层分局执法人员对新出台的税收政策理解不够深入，在处理复杂涉税事项处理中存在“不敢执法、不会执法”的情况，影响了执法质效。

3.执法部门协调配合有待加强

当前的税务执法行为需要多部门的协调配合，有时存在沟通不及时，衔接不紧密的情况。

（二） 整改措施

1.加强法治思想教育

进一步树立税收法治意识，自觉遵守各项税收法律法规处理涉税事宜。加强对税务干部的“法治”教育和“执法风险”警示教育，牢固树立风险防范意识，提升风险防范能力。

2.提高税务干部综合素质

开展“执法能力提升专项行动”，采用“案例教学+实战演练+考核评估”模式重点提升基层执法人员政策应用和风险应对能力。利用学习兴税平台，加强对税务干部的业务培训，定期组织相关人员考试，由分管领导带领新录用人员进行执法相关知识学习，同时还会组织各类活动有奖竞赛、演讲比赛等各类活动。增强税务干部依法行政意识，自觉地学法、遵法、守法，避免因自身工作失误引起的执法风险。

3.强化部门联动

建立健全部门联动机制，加强各部门之间的协调配合，保证各项执法活动流程完善、程序正当。同时，与县司法局、县财政局等政府单位构建协作联动关系，有序推进法治政府建设，有效化解执法矛盾， 实现行政与司法的良性互动。

三、下一步的工作计划

在上级党委和法治建设领导小组的指导下，我局法治政府建设在2025年取得了阶段性成效，依法全面履行税收工作职能，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的要求，通过依法行政和法治政府建设，夯实了依法治税基础。但距离“法治政府建设实施纲要”的高标准、严要求仍有差距。下一步，我局将深入贯彻2025年中央全面依法治国工作会议精神，坚持问题导向、目标导向，以更高标准、更实举措推进法治政府建设，为县域经济高质量发展提供坚实的税收法治保障。2026年工作规划如下：

一是进一步加大“三项制度”工作的力度，严格按照“行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度”持续开展税务行政执法工作。

二是在内部控制工作中，认真组织实施税收执法督察工作。重点开展对各类法律、法规、规章及规范性文件执行情况的监督检查工作；对督察审计发现的问题尽快整改并推进“一案双查”工作。

三是积极开展普法宣传，坚持法治教育与法治实践相结合，着力提升全局的法治化管理水平，督促全局税务干部“学法、知法、懂法、守法”。通过法治宣传栏和办税服务厅等多途径多形式宣传，特别针对小微企业、个体工商户开展“一对一”普法，提升普法精准性和实效性。