国家税务总局隰县税务局2025年法治政府建设工作情况报告

2025年，在市局党委和县委、县政府的正确领导下，国家税务总局隰县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持运用法治思维和法治方式推进重点改革任务和税收中心工作，将法治政府建设贯穿税收工作全过程。现将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破

始终坚持政治引领。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，牢固树立“税务机关首先是政治机关”意识，将法治政府建设与税收中心工作同谋划、同推进、同督促、同考核，以责任落实倒逼工作落地，全面提升法治税务建设质效。

强化“关键少数”示范作用。构建“党委示范学、中心组集中学、支部组织学、干部全员学”的学习体系，严格落实“第一议题”制度，实现党内法规与税收法律法规学习全覆盖，切实以科学理论指引税收法治实践，筑牢依法履职的政治基础和思想根基。

二、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

统筹推进组织收入工作。紧紧围绕税收中心工作，扛牢压实征税收费主责，坚守组织收入原则，依法征收，应收尽收，坚决防止收“过头税费”，通过加强税收征管、纳税服务等手段，推动税费收入量稳质优。

精准落实结构性减税降费政策。持续规范税收优惠政策落实、完善对重点领域和关键环节的支持机制。加强税收优惠政策适用管理、强化退税管理、规范政策执行口径等，切实提升减税降费工作成效，确保政策红利直达快享。

着力开展税法宣传。聚焦节点强化宣传，以税收宣传月、宪法宣传周、便民办税春风行动等为契机，打造主题宣传阵地，通过设置咨询台、发放宣传手册、举办宣讲会等形式集中宣传最新税费政策、办税流程等内容。同时，线上线下融合发力，线上依托官方网站、微信等平台，线下开展“税法六进”活动，提升宣传的针对性和实效性。

规范权力运行，以权责清单为抓手明晰执法边界。全面梳理并修订完善了局本级及所辖6个税务分局（所）的权责清单，形成并公布隰县税务局权责事项清单、隰县税务局分局（所）权责事项清单、隰县税务局第一税务分局权责事项清单。同时，依托清单强化对权力运行的监督制约，推动全面从严监督向税务执法各环节、全过程延伸拓展。

三、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

强化规范性文件管理工作。对规范性文件的制定程序、合法性审查、集体讨论决定制度等进行专项学习，并严格按照上级制度体系建设要求落实此项工作。目前，我局未制定过规范性文件。

四、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

坚持依法科学民主决策。及时完善制定了重大行政决策程序制度，对决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等提出了明确刚性约束。根据《国家税务总局隰县税务局依法行政工作领导小组议事规则（试行）》，明确依法行政工作领导小组工作职责、审议事项、审议流程等内容。凡是涉及重大行政决策，必须由领导班子集中讨论决定，对讨论情况和决定如实记录，完整存档。同时，注重吸纳法律顾问及公职律师的专业意见，切实发挥其在推进依法行政、辅助重大决策过程中的智库和支持作用。

五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

深化落实行政执法“三项制度”。全面推行“行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核”三项制度，规范行政执法程序，实现执法全过程留痕和可回溯管理。

规范执法裁量权行使。严格落实《华北区域税务行政处罚裁量基准》和“首违不罚”清单制度。对首次发生清单所列、情节轻微、及时纠正的违法行为，以教育劝导、限期整改为主，引导纳税人自觉遵从税法。同时，全面推行税务证明事项告知承诺制，拓展容缺办理事项，强化事中事后监管，进一步优化法治化、便利化税收营商环境。

规范执法资格管理。全面实行税务执法人员持证上岗和执法资格管理制度，未通过执法资格考试，不具备执法资格者，不得从事税务执法活动。同时，按照省、市局要求对新招录公务员进行培训并及时报名参加执法考试。2025年，我局考试通过率达到100%。

强化执法质量管控。加强对内控平台预警信息的分析和应用，及时排查存在的税收风险隐患。同时，定期组织法制、风险、税源管理等多部门沟通，分析政策执行情况，交流管理经验，推动税收政策、风险防控与日常执法深度融合。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

扎实做好维稳工作。完善税收领域突发事件应急预案，涵盖办税服务厅拥堵、涉税舆情等各类场景。优化办税服务厅应急保障，科学动态调整窗口数量和人员配置，有效应对征期办税高峰等突发情况，保障办税秩序平稳。同时，整合公职律师及法律人才资源，积极探索法治化、专业化调解路径，有效化解税费政策执行争议及矛盾纠纷。

深入贯彻总体国家安全观，强化风险防控意识，积极开展保密宣传教育培训，严格落实信息公开流程和保密规定，切实筑牢保密安全防线。2025年，我局未发生重大群体性突发事件及网络安全事件。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

做好行政复议与行政应诉工作。高度重视重大税务案件审理、税务行政复议和行政应诉工作，将其作为检验执法质量、维护征纳双方合法权益、提升依法行政水平的重要途径。2025年，我局未受理行政复议案件。

设立“税费争议调解室”。积极探索“枫桥经验”在税务领域的实践，整合公职律师及党员先锋队人才资源，为纳税人缴费人提供专业、便捷的调解服务，推动涉税争议源头化解、柔性化解。

八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

健全完善内部监督制度。严格贯彻《典型税收执法过错责任追究适用清单》《税收执法过错责任追究和依法履职免责适用办法》等相关文件要求，严格责任追究，倒逼责任落实，维护纳税人合法权益。

自觉接受外部监督。通过座谈、调研、明察暗访等形式，对税务人员履职尽责、规范执法、文明服务、遵纪守法等方面进行监督。同时，严格落实纳税人满意度调查制度，通过电话询问、入企走访等方式收集纳税人缴费人意见建议。

严格落实行政执法公示制度。依托行政执法公示平台，动态更新并依法公开税收执法人员、行政许可、行政处罚、非正常户认定等执法信息，提升执法透明度。同时，落实政府信息公开制度。通过办税服务厅公告栏等平台，公开税收政策、办税流程等信息，保障纳税人缴费人知情权、参与权和监督权。

九、健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

全力推进智慧税务建设。以征纳互动平台为支撑，构建“网上办税为主、自助办税为辅、实体办税服务兜底”的办税模式，全面推行“非接触式”税费服务，让纳税人“多走网路，少跑马路”。同时，优化办税窗口设置，聚焦痛点难点问题，在“一窗通办”基础上实现“只跑一趟”。

十、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

加强党对法治政府建设的领导。将党的领导作为推进法治建设的根本保证，持续完善“党委统筹、法治引领、部门协同、全员参与”的工作机制。坚持把党的领导贯穿于依法行政、矛盾化解等各环节，压紧压实各级领导干部推进法治建设责任。

全面加强依法行政能力建设。健全领导干部学法用法机制，积极开展全局性的法治专题培训。注重发挥党建引领作用，将法治教育融入党性锻炼和税收实践，引导全体干部在履职尽责中强化法治思维，提升依法办事能力。