国家税务总局襄汾县税务局关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，国家税务总局襄汾县税务局深入贯彻落实关于法治政府建设的决策部署，以习近平法治思想为指导，以提升税收法治水平、规范执法行为、保障纳税人缴费人合法权益为核心，将法治要求贯穿税务执法、服务、管理全流程，扎实推进法治税务建设各项工作，取得显著成效。有关情况如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破

坚持带头学，抓好党委理论学习中心组学习，严格落实“第一议题”制度，健全领导干部日常学法机制，开展党委书记讲法治课程，推行领导班子和领导干部述职述廉述法制度，不断提高依法治税、依法带队能力和水平。坚持集中学，借助青年干部集中培训课堂，组织税务干部对习近平法治思想进行详细解读与讨论，提升税务干部运用法治思维解决问题的能力。

二、健全税收职能体系，依法全面履行税务部门职责

（一）依法依规组织税费收入。严格遵循税收法律法规及相关政策规定，坚持组织收入原则，严防“虚收空转”、杜绝“过头税费”。对涉及增值税、消费税等重点行业优惠政策开展税种联动风险分析，堵漏增收，确保应收尽收。

（二）精准落实税费优惠政策。加强税费优惠政策适用管理工作，按照上级部门要求，依托现有税费优惠政策落实工作机制、组织收入责任共担机制，建立政策和收入联席会议制度。

（三）开展重点企业优惠政策落实核查工作。对照减免税优惠政策、退税政策和规范政策执行口径三张政策清单开展重点企业优惠政策落实专项核查工作，有效堵塞税收征管漏洞，切实提升税费质效。

三、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

继续加强“三项制度”落实。持续深化行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核“三项制度”落实，在执法公示上，依托政务公示平台渠道，常态化公示执法人员资格、权责清单及行政许可、处罚结果等关键信息；在过程记录上，确保执法记录的时效性、规范性，为有效监督税务执法行为提供保障；在法制审核上，对重大问题、重大决策和重大税务案件均采取集体讨论决定，推进行政决策科学化、民主化、法治化。

四、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

坚持把依法决策作为法治建设重要环节，不断健全科学、民主、依法决策机制。严格执行重大事项请示报告、集体讨论决定等制度，确保决策程序正当、过程公开、责任明确。对重大执法事项等均开展合法性审核，切实防范决策风险。完善决策机制，广泛听取意见建议，持续提升税务行政决策公信力与执行力，为税收治理现代化提供坚实制度保障。

五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

（一）严格落实《华北区域税务行政处罚裁量基准》。立足税务执法工作实际，按照山西省税收征管改革要求，将裁量基准7类54项具体规定全面融入税务执法全流程、各环节。坚持以事实为依据、以法律为准绳，精准适用裁量阶次，坚决杜绝畸轻畸重、同案不同罚现象。同时将裁量基准与“首违不罚”等柔性执法举措深度融合，切实保障纳税人缴费人合法权益。

（二）高位推动“一元化执法”统筹机制落实到位。按照临汾市税务局《关于实施“一元化执法”工作统筹的通知》要求，建立“部门提报—法制统筹录入”工作链条，通过自动关联智慧办公平台、风险管理信息系统、财务管理系统等平台数据，系统及时对多头检查、重复检查、高频次检查等行为进行反馈提醒，实现一次进户、多项执法、结果共享，确保执法监督精准高效。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

坚持底线思维，健全突发事件应对工作体系，严格依照法定权限和程序预防处置各类重大突发事件。完善应急预案体系，明确应急处置流程、责任分工和保障措施，常态化开展应急演练，提升快速响应和协同处置能力。强化舆情监测与风险预判，对突发事件做到早发现、早报告、早处置。坚持依法应对、规范处置，在应急状态下严格履行法定职责，兼顾秩序维护与纳税人缴费人权益保障，确保工作平稳运行。

七、完善权利救济和纠纷化解机制，促进社会公平正义

（一）努力提升复议应诉案件办理质量。严格落实《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》和《税务行政复议规则》，畅通行政复议、行政诉讼渠道，充分保障纳税人的权利，构筑和谐征纳关系。

（二）按要求开展信访工作。深入贯彻落实《信访工作条例》，推进税务部门信访工作法治化，按照税务系统信访工作规程要求，依法依规处理信访事项。

八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

（一）厘清权责清单，明确权力行使主体、流程及依据。持续强化审计、督察结果对权力监督的刚性应用，将审计督察发现的执法不规范、审批流程疏漏等问题分类梳理，按要求整改，对整改不力、屡查屡犯的严格追责问责，切实把督察审计成效转化为强化权力监督、防范廉政风险的实际成果。

（二）全面加强政务公开，做好欠税信息、行政处罚、行政许可等重点领域信息公开，依法依规办理申请公开工作。全面及时公开各类税收优惠政策，充分发挥政务公开栏、宣传栏、办税服务厅电子宣传屏等载体作用，确保政府信息应公开尽公开。

九、健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

深化智慧税务应用，推动执法、服务、监管全过程数字化转型，实现执法行为全程留痕、数据可溯、风险可控。推动电子文书广泛应用，优化线上执法与非接触式办理，提升执法效能与便民水平。强化数据安全管理和隐私保护，规范数据运用边界，以科技手段筑牢法治运行的技术支撑。通过数字赋能与制度规范同向发力，不断提升法治建设智能化、规范化水平。

十、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

健全党组牵头抓总、法治机构统筹协调、各部门分工落实的工作推进机制，定期研究部署法治建设重点任务。严格落实法治政府建设第一责任人职责，压实各级工作责任，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。加强部门协同配合，健全信息共享、业务协同制度，持续凝聚法治政府建设强大合力。