国家税务总局大同市云冈区税务局关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年以来，国家税务总局大同市云冈区税务局在市局党委和云冈区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕年初制定的各项工作目标，大抓发展、大抓服务、大抓效能，各项工作全面有序铺开，整体呈现向上向好的积极态势。

一、深入学习贯彻习近平法治思想

坚持把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为普法工作的头等大事和首要任务，全面贯彻党的二十大精神，贯彻落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》等文件精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣深入学习贯彻习近平法治思想这一主题，结合深入学习领会“两个确立”的决定性意义，把习近平法治思想落实到普法工作全过程、各方面。

严格落实“第一议题”制度，将学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党委会、党委理论学习中心组学习的首要内容。2025年以来，累计召开党委会46次，组织党委理论学习中心组集体学习12次。扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，累计开展“党委书记讲党课”活动1次，“党委成员下基层宣讲”活动6次。落实税务系统“纵合横通强党建”机制，纵深推进清廉机关、模范机关建设。2025年以来，我局荣获“第七届全国文明单位”荣誉称号，云冈税务分局荣获山西省税务系统“四强”党支部，基层党组织战斗堡垒作用持续增强。在中共大同市云冈区委全面依法治区委员会组织的“行政机关宪法及应知应会党内法规和国家法律知识竞赛”中，与24个单位的激烈角逐中勇夺第一名、荣获一等奖。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

坚决扛牢依法依规组织收入的主责主业。做到班子联系分局、股室捆绑分局，层层保落实、形成全局共抓收入的合力。对总局监控重点企业直联直报、跟踪辅导，对增值税、企业所得税、土地增值税等重点税种实时监控、盯紧抓牢，对煤炭、物流、房地产等重点行业深入分析、逐个规范，对重点欠税严格管理、持续追缴，精准推送税费优惠政策，简化享受流程。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

大同市云冈区税务局依照总局、省局、市局日常工作的要求，先后成立了“执法责任制工作领导小组”、“依法行政工作领导小组”、“重大税务案件审理委员会”、“税务行政应诉工作领导小组”，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

我局以依法行政工作领导小组为核心，以习近平法治思想为统领开展全局各项重大决策事项。依托“重大执法决定法制审核委员会”，将多项重大税收执法决定纳入法制审核范畴，严格进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。加强法制审核队伍正规化、专业化、职业化建设，规范专业化审核流程，实行专业化管理模式。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

一是严格规范公正文明执法。严格按照《华北区域税务行政处罚裁量基准》的要求，在行政执法过程中严格按照规定行使自由裁量权。二是持续全面推行行政执法“三项制度”。将“三项制度”贯穿到税务执法全过程，提高税务执法的透明度、规范性和公正性，在“执法音像记录管理平台”完成执法全过程记录归档事项64户（次），实现了税务行政执法全过程可留痕、可追溯；在“行政执法信息公示平台”上，每日审核需进行执法公示的信息，确保执法信息及时公开。

2025年按照总局、省局、市局的有关部署，我局编制了《权责清单》，并对外公开，规范局机关各部门以及各派出机构之间的职责职权，做到清单之内有职责，清单之外无权力。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

一是加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设，提高突发事件应对法治化规范化水平。加快推进突发事件行政手段应用的制度化规范化，规范行政权力边界。增强风险防范意识，强化防范化解重大涉税舆情风险和责任。加强突发事件应急处置法律法规教育培训，增强应急处置法治意识。

二是完善社会监督和舆论监督机制。拓宽信访举报渠道，向社会公开纪检、纳税服务举报投诉热线，进一步畅通监督举报渠道。高度重视信访举报，设置专人受理，跟踪信访举报办理全过程，确保事事有回应、件件有着落。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

坚持“法治是最优解决方式”，完善税收争议处理化解机制。落实《纳税服务投诉管理办法》，强化征纳沟通平台的运用，完善纳税人缴费人涉税诉求和意见快速响应机制。进一步完善行政复议、应诉工作机制，切实保证行政相对人享有的陈述、申辩、听证、复议等权利，积极稳妥处理各类涉税争议。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

以公开为常态，不公开为例外的原则，保障纳税人缴费人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权。积极稳妥地处理依申请公开事项，受理并办结依申请公开案件。围绕重大政策效应落实、减税降费等重点工作，多渠道、多层次、多角度，及时广泛地宣传新的政策规定，定期举办税收政策培训会，推进税收优惠政策落地，主动回应涉税热点和社会关切，切实使纳税人、缴费人及时了解掌握新的税收政策，营造良好的社会舆论导向。依托新电子税务局及征纳互动平台，向大企业、小微企业、自然人等不同经营主体，精准推送未申报提醒、政策辅导等各类信息。连续十二年开展“便民办税春风行动”，依托“税收宣传月”“民法典宣传月”“春雨润苗”“中小企业服务月”，推出15项创新服务举措，激活营商环境一池春水，推动纳税人缴费人满意度不断提升。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

大同市云冈区税务局积极构建“精准推送、智能交互、问办协同、全程互动”服务模式，着力推进内外部涉税数据汇聚联通、线上线下有机贯通，驱动税务执法、服务、监管制度创新和业务变革，进一步优化组织体系和资源配置。用好征纳互动和征管态势感知平台，对重点平台指标进行台账管理，办税群众可以通过自助办税设备进行包括发票、申报、查询、证明等多项业务的自助办理。积极打造全市一流办税服务厅。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

落实法治建设第一责任人职责。将主要负责人作为履行推进法治建设第一责任人，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。狠抓领导干部这个“关键少数”，建立《2025年度领导干部学法清单》，全局副科以上干部均制定了2025年度个人学法计划。落实述法评议相关要求，领导班子成员在年度述职述廉评议的同时对其年度学法、执法、普法和守法情况进行述法评议。